随着我县城市化战略，特别是中小城镇规划的全面实施，城市建设的作用和地位越来越突出，城市建设层次与经济发展水平紧密相连，对增强城市综合竞争力、推动社会经济健康快速发展正发挥着积极而深刻地影响。目前，现代城市建设对社会经济发展起到哪些突出作用，并如何调整城市建设方向、载体和措施，正成为人们不断研究和探索的崭新课题。下面，本文就以克东县城市建设变例，从两个方面对这一问题进行论述。
一、在现代社会经济发展中如何发挥城市建设的突出作用
（一）加强城市硬件建设，推动经济持续发展。无论是市民还是农民，都离不开“衣食住行”，“安得广厦千万间”更是每个人竭力探讨的问题，而城市化则是实现这些目标的一个重要载体。因此，近年来，全国各地都把城市建设摆到突出位置，加大基础设施建设力度，改善城市环境，提高城市档次和品位。特别是在新农村建设中，加大了推进小城镇建设力度，各地区城建部门更是加大了对吃的水、住的房、行的路等硬件设施建设力度，加快建筑业、房地产业等五大行业发展。为人们提供就业岗位，并由此带动旅游、建材等各个相关行业的发展。以克东县为例，近几年，先后聘请哈尔滨工业大学规划设计院对克东镇城市发展总体规划、局部控祥规划和工业新区、行政新区规划进行了修编。狠抓市政重点工程建设，新铺装城市供水管线6500延长米，排水管线2600 延长米，接通邻街商服下水25户。新接和改造供热管线5580延长米，城市新增供热面积26.5万平方米。加大了城市裸露地面的治理力度，共投入资金1200万元，对鹤祥街等3条次干道和南出城口进行了拓宽改造，硬化了气象局西侧等8条巷道，对6条破损路面进行了维修，铺装人行步道板6880平方米。投资7648万元，完成通村公路29条207公里。棚户区改造工作有序推进，新增商服和住宅28.9万平方米，克东县的城市面貌焕然一新，极大地促进了全县经济的快速发展。
（二）夯实软件基础，塑造良好形象。一个城市吸引力的强弱，与城市的规划、建设、管理环环相扣，其中城市管理十分重要。管理出效益、管理也是生产力的观念已为世人所接受。良好的投资环境蕴含了巨大的经济效益，改善软环境，也能产生财富。城市管理搞得好，可以起到事半功倍的效果。市容市貌干净整洁、服务行业态度和蔼可亲、各种行政审批事项的缩减，都可以加快办事效益，提高城市形象，扩大招商引资成果。反之，则将恶化经济运行环境，阻碍经济发展。以克东县为例，近年来，全县共投入资金上千万元，购买了道路清扫机械共10多台套，清雪大机械1台，清运车辆20多台，加强了城镇街道垃圾、积雪的清理，加强商户门前“三包”责任制，强化了菜市场、生资市场、建筑工地的管理力度，“脏、乱、差”的局面得到了有效控制，使城市管理水平日益提高，使全县城镇环境得到进一步优化，也拉动了招商引资工程的深入实施。近五年来，克东县规模以上工业企业已发展到12家，飞鹤乳业、海昌生物、世一泉等企业相继落户克东，极大地拉动了全县财政收入和税收。
（三）注重科学规划，加快城镇经济发展。规划部门，不仅要对城市建设高标准、高起点地规划，而且要配合有关部门做好各项专项规划，对有发展潜力、适应地方经济特点的产业进行提前规划和培育，合理地规划出产业的分布，科学划分功能区块，还有城乡一体化规划和区域经济规划。通过科学规划，促进产业集聚，增加城市经济辐射带动能力。近年来，克东县通过对各工业园区的规划调整和完善，进一步带动了地方工业经济的快速发展。在城区规划上，确定了“三横两纵”的规划结构，划分出蒲裕路工业园区、行政办公集中区、商业服务区、现代住宅新区、老城改造区五个功能区，规划建设了二克山公园，新建了西城区生态公园。投入绿化资金500万元，新增绿化面积11.3万平方米。启动了蒲裕大道等4条主街路的亮化工程，使城区规划科学合理，环境幽雅，宜居程度不断提升。
二、城市建设如何进一步促进社会经济发展
（一）以城市化带动工业化，以产业化促进经济的全面提升。城市规划是城市建设的龙头，是城市综合经济发展的基础。我们要努力提高规划的前瞻性、权威性、连续性和系统性，最大限度地发挥规划的生产力和创造力，为提高城市综合竞争力，提供必要的人流、物流、财流，形成城市建设和经济发展相互促进的新格局。在具体规划过程中更加注重与现代城市经济环境的对接，结合当地的特色，加快产业结构的规划和调整。城市化的梯度推进要与产品的梯度辐射及转移结合起来，形成与城市梯度结构相适应的区域产业空间分布体系。通过规划，明晰方向，使产业得以有序发展。规划中对城市的定位要准确，规划的布局要科学合理，行业的主次排序应有所侧重。自觉摆正经济效益与环境效益的关系，做到经济、环境和城市建设同步规划、同步设计、同步实施。在编制各项规划中，应突出编好三大规划：城市规划、城乡规划和产业规划，突出全局、细化局部。进一步增强公众对规划的参与意识，提高专家的参与度，健全信息反馈体制，提高政府决策的公开性、民主性和公正性，减少失误。
同时，还要加强规划的依法实施和延续，严肃查处违法违规建设，完善规划实施监督机制和规划执行情况验收制度，维护规划的严肃性。
（二）加大基础设施建设力度，不断改善城市宜居环境。一个适宜人居、经济繁荣、富有特色的城市，是人民群众安居乐业的理想场所，为达到这一目标，我们要全面实施“经营城市”战略，运用经济手段推进城市建设，纳入“大经济”范畴，统筹考虑经济效益和社会效益。以经济效益为核心，以市场占有率为目标，以解决城建资金为切入点，做好盘活整个城市资源这篇文章，通过盘活城市土地资源、开发基础设施资源、发挥社会人力资源等途经，实现投资主体多元化、资产经营产业化、项目运营企业化，使城市基础设施不断得以改造和完善，使城市经济得到可持续的健康发展。正确处理好人口、资源和环境几个方面的关系，解决好水资源、土地资源、人才资源和环境污染等重大问题。努力打响城市品牌，发挥名牌综合效应。经过多年的发展，克东县的城市建设粗具规模，新建建筑严格按规划退到“红线”以后，确保了今后规划的有效实施。下一步要以创建园林城市为抓手，使人均居住面积、垃圾无害化处理率、自来水普及率、农村户用沼气普及率、集中供热面积等一系列城建指标在全市领先，真正把克东建设成宜人宜居的现代化绿色新城，为经济发展营造良好的环境。
（三）坚持以城市规划为首位，加快建设行业健康发展。首先，要加强行业引导和管理。现代城市经济是市场经济发育比较充分的地方，市场经济越发达，其局限性也就愈明显。因此，需要出台一些公共政策以指导，出台相关的优惠政策予以鼓励。削减不必要的审批手续，加强宏观管理，制订产业规划、年度计划，促进有序发展。其次，突出重点，扶持一批有发展潜力的企业不断做大做强，帮助其走集团化发展之路。并引进信誉好、实力雄厚的外地企业来克东发展创业。第三，主动做好各种服务工作、为企业牵线搭桥、出谋划策，力争使建筑、房地产开发等产业持续健康发展。
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