摘要:“三网融合”意指电信网、广播电视网和计算机互联网的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。本文从对三网融合形式和内容开篇，通过对三网融合涉及到的核心技术和其发展中面临的一些问题的进行相应地介绍，并对三网融合未来的发展趋势各个运营商的应对策略进行分析讨论，多角度、全方位地诠释三网融合的内涵和意义。
关键词:三网融合,监管体制,发展趋势,应对措施
引言
随着IP技术、接入技术、光通信技术的发展，电信网、广播电视网、计算机通信网三网正以各种方式相互渗透和融合，“三网融合”已是历史发展的大趋势。三网融合打破了此前广电在内容输送、电信在宽带运营领域各自的垄断，明确了互相进入的准则——在符合条件的情况下，广电企业可经营增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电网络提供的互联网接入业务等;而国有电信企业在有关部门的监管下，可从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务，IPTV传输服务、手机电视分发服务等。
一、简述
电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，三大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务，这就是所谓的三网融合。三合并不意味着三大网络的物理合一，而主要是指高层业务应用的融合。三网融合应用广泛，遍及智能交通、环境保护、政府工作、公共安全、平安家居等多个领域。以后的手机可以看电视、上网，电视可以打电话、上网，电脑也可以打电话、看电视。三张网络交叉进行，最终统一到一张综合的网络当中。
二、三网融合的形式和内容
1. 网络的交叉与融合
逐步推进下一代电信网、广播电视网、和互联网等国家网络基础设施的建设。 广电和电信两张物理网将逐渐走向一体化，结构相似 、技术趋同、标准统一、最终实现互联互通，实现物理上的一张大网络。
2.业务的交汇和融合
随着网络互联技术的趋同和融合，广电和电信业务也将逐步融合，并最终走向对称开放，即广电和电信均可经营视频，语音和数据业务，使得同样的应用和内容可通过不同的网络和多种终端加以实现，即通过三网：电信网、广播电视网、互联网的任何一个网络及各种终端电脑、电视、手机等，均可提供和应用语音、数据和电视为一体的综合信息服务。
3.监管的分工与融合
当前，中国按不同产业部门来实施分业监管，即有线电视网络归属广电总局，电信网归属工信部，互联网归属工信部、广电总局、文化部等共同监管。随着未来网络技术和业务经营的趋同，广电总局和工信部有望按监管业务分工重新划分一个侧重内容监管，一个侧重网络监管，逐步实现监管融合。
三、三网融合关键技术
1.宽带互联接入技术
⑴利用铜线资源，用XDSL实现接入技术
⑵采用FFTC+HFC实现全业务接入
⑶宽带PON技术
2.基于光缆的宽带光纤接入技术
⑴宽带有源光接入技术
⑵宽带无源光接入技术
3.宽带IP协议技术
4.视频编码协议技术
5.系统软件技术
四、面临的主要问题
1.国家电信体制问题
目前，三网融合试点工作实行的是电信和广电分业监管的管理体制，两大参与主体分属两个独立的主管部门，电信手握互联网数据中心业务、国际互联网出口、ISP牌照，而广电则掌控IPTV牌照、IPTV播控平台的控制权。三网融合是两个行业的相互合作，相互融合，是相互之间利益的渗透。由于双方所处的发展阶段、所采用的发展模式不同，导致了管理思路、发展目标、监管体系等多方面存在较大差异，必然导致冲突的不断，衍生出很多问题。而广电行业所特有的业务形态属性使三网融合体制问题更加复杂。
2.发展思路的障碍
在三网融合发展思路上，广电与电信运营商的发展思路存在明显差异。广电运营商的股权结构异常复杂，企业规模较小，市场主体分散，对广电电信业务的双向进入积极性不高。特别是在目前广电未掌握国家互联网出口的情况下，广电开展宽带业务，需要支付巨额的网间结算费用。而电信运营商则希望在保证网络信息和文化安全的前提下，借助自身突出的实力，积极开展多种商业模式的探索，例如开展IPTV的试点工作，双方所处发展阶段的不同是三网融合阻力重重的症结之一。
3.资金缺口瓶颈
三网融合推进需要大量资金的投入，特别是对广电行业来说，双向网改、省网整合、国家级网络公司组建都需要大量资金消耗。电信部门的光进铜退、大网整合、设备更新，都需要大量资金。
4.市场需求的不足
就目前的情况而言，许多融合型产品服务还处在初级阶段，虽能满足部分消费者需求，但很难产生广泛而强大的吸引力，特别是对习惯了免费模式的普通用户。企业如何在用户基础尚不广泛的情况下，推出具有巨大市场需求的融合型产品，并快速积累用户规模成为相关企业需要着重解决的问题。加上跨行业的竞争合作又存在较大的区域性差异，难以形成全国通用的合作经营模式，都让三网融合产业推进仍停留在政府推动为主的层面，各个相关企业又由于各种原因不积极跟进，所以很难形成自下而上的强大市场动力。
五、运营商的应对措施
1.中国移动积极开展手机电视业务，与广电网络合作发展宽带，快速渗透固话网市场，抵制 VoIP 开放，否则会引发无线宽带语音开放，冲击传统移动语音。
2.中国电信积极开展企业宽带合作，共同指定第三方进行相关的营销和维护，开展小区模拟转数字的网络改造。
3.中国联通在南方与广电网络合作抢占宽带市场，在北方自主发展IPTV，与当地电视台合作发展节目传输、节目共享。
六、总结语
随着信息产业技术的飞速发展，实现三网融合，已成为全球公认的未来信息通信的发展方向和必然趋势，也是我国建设现代信息社会的必由之路，是一个不可阻挡的大趋势。但国内外三网融合的实践经验表明，三网融合是一个不断探索、发展和演进的过程，虽然融合之路艰辛曲折，但目标清晰明确，人们期盼的三网融合终将实现!相信在不久的将来，我们都能够享受三网融合的盛宴，体验信息化社会所带来的高效、快捷、周到的服务。
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