摘要:近年来，邹平县积极响应国家、省、市发展循环经济的号召，在各级部门的正确指导下，认真贯彻环境保护的基本国策，坚持科学发展观，不断强化全县循环经济建设，积极促进经济社会发展与环境资源利用的良性循环，初步形成了县域有大循环、园区有中循环、企业有小循环的循环经济模式。
关键词：循环经济; 发展; 调研
Abstract:In recent years, Zouping county to respond positively to the national, provincial, city, development of circular economy calls, departments at all levels of the correct guidance, conscientiously implement the basic national policy of environmental protection, adhere to the scientific outlook on development, continue to strengthen the construction of circular economy, and actively promote the economic and social development and environmental resource use benign cycle, the initial formation of the county has big circulation, park, circulating enterprises have small circulation mode of circular economy.
Key words: circular economy; development; research
中图分类号： D912.29 文献标识码： A 文章编号：
一、基本县情
邹平县位于滨州市最南端，东接淄博，西邻济南，南依胶济铁路，北濒黄河。全县辖13个镇、3个街道办事处和1个国家级经济开发区，858个行政村，72.5万人，总面积1252平方公里。
近年来，在省市各级党委政府的正确领导下，邹平县认真贯彻落实科学发展观，坚持解放思想，攻坚克难，积极作为、科学实干。2009年以来积极应对和有效化解国际金融危机的冲击，全县经济社会继续保持了平稳较快发展的良好态势。2011年，完成地区生产总值460亿元，同比增长12.5%;实现财政总收入53.62亿元，其中地方财政收入28.38亿元，同比分别增长10.2%和17.7%，地方财政收入居全省143个县(市区)第2位。先后成功跨入全国县域经济基本竞争力百强、全国中小城市综合实力百强、全国最具投资潜力百强，分别居第23位、第15位、第3位。被评为2009年全国新能源产业百强、全国最具区域带动力中小城市百强、全国最具幸福感城市。
二、循环经济发展情况
近年来，邹平县在具体工作中突出循环经济建设重点，积极构建“大、中、小”三个循环。
(一)“小循环”抓循环型企业创建。把培育循环型企业作为基础工程来抓，引导企业加快技改步伐，积极推行清洁生产和ISO14000环境管理体系认证，使污染防治逐步由末端治理为主向生产全过程控制转变。目前我县的西王集团、铁雄集团等7家企业已通过清洁生产审计，魏桥创业集团等30家企业已通过ISO14000环境管理体系认证。西王集团始建于1986年，是集玉米加工、钢铁、房地产、酒水、物流、热电于一体的全国大型工业企业集团。目前，企业年加工玉米能力为260万吨。主导产品打入国际市场，食用葡萄糖生产规模为亚洲最大。环境污染的治理难题一直困扰着企业的发展，为了减少污水排放量，减轻环境污染，按照县里发展循环经济的要求，该企业大力采用国际先进的技术和工艺设备，不断提高产品质量，减少“三废”排放。比如，在淀粉扩建项目中，采用了国际上先进的闭环式流程和玉米湿法工艺，循环水可多次利用;在糊精生产线上，采用了国内先进的双酶连续喷射液化技术;在结晶葡萄糖项目中，自主开发了卧式连续结晶工艺，填补了国内空白。尽管采取了以上措施，但生产过程中仍有部分废水产生，需进行处理。该集团不断加大污水的治理力度，仅去年就投资4300余万元，建设了日处理能力15000吨的污水处理厂，并且投入运行。现在该企业不但能彻底解决了污水的治理问题，还为企业今后的发展留出了废水治理的空间。为将循环经济的理念落到实处，我县积极引导该公司采用先进技术，开发中水回用，将达标排放的污水经深度处理后作为生产的工艺冷却水回用，达到了水的资源化利用，最大限度地节约了地下水，保护了生态环境。针对污水处理厂每天能产生的1.1万立方米的沼气的情况，该集团引进了两台沼气发电机组，月发电量约为57万千瓦时，发电成本为0.10元左右，年可创利150万元。既可满足污水处理厂和生化公司接待中心的生产、生活用电，又解决了沼气对大气的二次污染问题。山东铁雄能源煤化有限公司成立于2003年，是以洗煤、炼焦、工业及民用燃气、发电、焦油集群加工等为主营业务的国内大型煤化工企业。近年来，我县积极引导该公司在发展过程中，用循环经济理念调整优化产业布局，按上下游产品、原料、废弃物的依存关系兴建项目，不断延长产业链，推动企业走“节约型、清洁型、循环型”的快速发展之路。该公司实现了由基础能源向能源集群的转化，形成了精煤-焦炭-煤焦油-粗苯-化肥-工业萘-发电-煤气能源深化工艺系统，实现了一次投入多次产出。在炼焦过程中每年产生煤气2.02亿立方米，若直接排放将对环境造成污染，同时也造成资源的巨大浪费。该公司借鉴青岛焦炭厂的经验，将焦炉煤气进行了脱硫、洗氨、洗苯、脱萘等处理，使焦炉煤气达到了居民用气的标准，转化成为清洁燃料，其中48%用于焦炉加热和锅炉用气，37%用于发电机组发电用气，15%外销魏桥创业集团等公司生产用气。我县环保部门帮助该公司实施了废水闭路循环工程，该公司投资17600多万元，先后建设第一污水处理厂和第二污水处理厂。
(二)“中循环”抓工业园区的建设规划。积极对县经济技术开发区等现有园区按照循环经济要求进行改造，聘请环境中宾科技制定规划，以骨干项目为核心，初步实现了企业间资源的循环利用和园区内废物的低排放，使其成为工业化与生态化有机结合的重要载体。另外，按照关联配套、协调发展的原则，结合纺织、热电、电解铝、生物科技等工业的发展，还规划建设了园中园，即在县经济技术开发区等现有园区中，建设纺织工业园、铝业科技园等园中园，不断拉长产业链，使资源、能源以最低的投入，达到最高效率的使用和最大限度的循环利用。为了保护区域生态环境，促进开发区社会、经济和环境持续协调发展，搞好循环经济，
(三)“大循环”抓县域生态经济发展。在抓好工业经济循环发展的同时，邹平大力加强城市基础设施建设，着力培育生态农业、生态旅游等产业。1、对城市基础设施建设实行了管网先行的方案，县城区内先期建设了雨、污分流的排水管网，使县城区污水全部进入城市污水处理厂集中处理。目前投资2.27亿元建设的日处理能力10万吨、日中水回用10万吨的第二城市污水处理厂，已经投入运行。至此，县城市污水处理厂废水日处理能力达到16万吨，成为全省日处理能力最大的县级污水处理厂，我县县城区的污水集中处理率达到了100%。我县还逐步加大了对重点镇办污水处理厂建设的督导力度。投资3800万元，废水日处理30000吨的魏桥镇生活污水处理厂一期土建已完成，2010年7月初将全面投入运行。截止2009年，全县的污水处理设施已达到49(台)套，总投资达7亿多元，污水日处理能力已达到27.8万吨。2、加大执法力度，深入开展“严厉打击违法排污企业，保障群众身体健康”等专项行动，按照国家产业政策，限期淘汰国家明令禁止的生产设备和工艺，支持发展清洁生产工艺和高新技术产业。2009年，共关停小炼油、小化工等“土小”企业共360余家。3、高度重视发展生态农业，大力推行农业标准化生产，推广种植养殖能源三位一体的生态农业模式，发展无公害食品、绿色食品和有机食品基地，大幅度降低农药、化肥使用量，减少农业面源污染。目前已建成了10万亩无公害食品基地，荒山绿化率达90%，农村居民沼气使用率达20%，农村清洁能源供应与保障体系框架基本形成。4、大力发展生态旅游业，为广大游客提供一个舒心的观光场所。通过近几年的努力，目前我县已形成了由范公祠--鹤伴山--唐李庵--醴泉寺--雕窝峪等景点组成的一条融自然景观、人文景观、宗教文化于一体的综合性生态旅游线路。
三、存在主要问题
邹平的循环经济建设目前仍处于探索、起步阶段，在具体实施过程中还存在不少困难和问题。
(一)少数企业对循环经济、环境保护的认识还不到位，需要进一步强化循环经济理念，树立正确的发展观。
(二)循环经济政策不配套，奖惩机制不够完善，个别单位不够重视。
(三)企业、产业间的关联度不够高，互为补充、互相利用的能力不强，调整产业结构和布局的任务相当繁重。
四、今后工作思路
(一)要进一步加大宣传力度，提高思想认识。使广大干部群众充分认识到发展循环经济、转变经济增长方式的极端重要性和紧迫性，真正形成“发展循环经济、建设节约型社会”的广泛共识;
(二)强化政策引导，建立发展循环经济的激励机制。一是不仅要用好国家对资源综合利用的优惠政策，而且将结合实际，制定我县的优惠政策，鼓励、引导和扶持资源综合利用项目的开发建设，让开发建设者得到实惠。二是要认真落实《清洁生产促进法》、《节约能源法》等一系列相关的法律法规，依法促进循环经济发展，同时，结合实际及时出台符合我县县情的有关资源综合利用等方面的规范性文件，进一步推进循环经济发展。
(三)抓点带面，全面推进循环经济及生态县建设的发展。一是抓好循环经济典型企业的试点工程，给予资金、政策等支持，扶持其发展，真正起到示范带动作用。二是在全县开展“发展循环经济先进企业”创建活动，使大部分企业通过努力，实现清洁生产。三是遵循循环经济的理念，抓好工业园区的生态建设，将循环经济融入规划、设计、实施的整个过程。
