沧州市位于河北省东南部，地处海河流域最下游，俗称九河下梢，境内的漳卫南运河、子牙河、大清河三大行洪河系和黑龙港河系占海河流域总面积的47%，也就是说，海河流域面积47%的洪沥水都要经沧州入海。26条主要排沥河道，是接纳上游洪沥水的主要入海通道。特殊的地理位置，决定了沧州市防洪任务艰巨，责任重大。但由于上游水资源开发利用程度的提高和本地区水资源需要量增加，河道内的径流自20世纪80年代初基本断流，长期没有泄水运行，主要河道经过“96·8”大洪水实际检验和2000年、2002年“引黄济津”的运用，暴露出过水能力已明显降低，不能充分发挥其保障国家和人民生命财产安全，促进国民经济发展的应用功效。

　　1 河道过水能力下降的原因

　　1.1 河道过水断面缩水

　　沧州境内的主要行洪排沥河道，大部分是六、七十年代开挖疏浚的，经过30多年的运用，河槽淤积严重，且呈逐年增多趋势，致使过水断面缩小。主要原因是行洪或排沥水带来的泥砂沉淀，或者是沿途城填排放污水各种污染物质的沉积，特别是河道久不过水，受风蚀作用而沙化，再经风刮、暴雨冲刷堤顶、堤坡、滩地，泥土淤积河床。尤其在入海口附近，上游泄洪携带大量泥沙下泄到海口挡潮闸前，由于流速降低，沉积到闸上相当长河道主槽内，造成河床升高，致使纵坡变缓，过水断面缩小，过水能力降低。漳卫新河自1973年扩挖以来，只经过“96·8”大洪水的考验，行洪后，发现四女寺至庆云闸区间，一般淤积厚度0.5-0.8±m;庆云至辛集区间，主槽断面淤积比较明显，据实测资料分析辛集闸上最大淤厚已达3-5.5±m，辛集至埕口区间的尾闾河段，主槽断面淤积已达50%—80%，最大淤厚已达5-5.5m，有的主槽断面已淤平，只得借助滩地行洪。河道入海尾闾淤积主要是由于修建防潮闸后，改变了自然潮汐运动条件：涨潮时，潮波挟带泥沙溯河道而上，在防潮闸下潮流停滞;落潮时，闸下水位降低，潮波流速减弱，挟沙能力降低，泥沙沉淀于闸下;再者，因多年来河道内天然入海径流几乎没有，造成河道尾闾;只淤不冲，淤积量逐年增加，致使过水能力严重降低。

　　1.2 障碍物阻水

　　河道阻水物是个比较普遍的问题，既有原业处理未果的原因，也有新增加的河障。近年来，人们把河道和滩地作为正常的土地资源，加以开发利用，在河滩地内种植高杆作物，栽种成片果园、林木，或在行满期人河道滩地上建房、筑渠、修筑道路、乱堆乱放柴草垛等，河道阻水物增多，直接影响了过水能力。原设计河道的糙率系数大都选用0.025-0.033，经过“96·8”大洪水实际过水能力计算，一般都在0.05-0.5之间，个别段已接近1.0。因此，实际行洪能力比设计降低了30~40%，实测水位比设计水位抬高0.5~1.5±m。“96·8”子牙新河行洪1 600 m3/s的水位，相当于原来4 000 m3/s水位;漳卫新河行洪

　　1 500 m3/s的水位，相当于原来3 000~5 000 m3/s的水位。虽然每年汛前都要求清障，实际上总是做的不彻底。“96.8”行洪期间，子牙新河、漳卫新河滩地上的柴草垛整堆漂流，有的挂在闸、桥墩上和桥栏杆上、树上，形成了挡水坝，严重影响了洪水下泄和闸、桥的安全。

　　\1.3 水文地质环境恶化

　　由于地下水的连年超采，造成地下水位下降，致使土壤层因弹性释水后产生收缩，引发了大面积的地面下沉。而这种地面下沉在平面上不均匀，使局部河段堤顶高程随地面下沉而降低。2000年“引黄济津”期间，南运河流量72m3/s时，市区段水位与设计120m3/s时的水位相同，河道行洪能力仅为原设计的60%。另外，现有防洪工程大多是六、七十年代建成的，堤防工程老化，且年久失修，经过30多年的雨淋车轧，堤顶普遍下降0.3-0.5m，严重的下降1.5-2.0m。子牙新河大堤风化剥蚀严重，大提普遍降低0.5-0.8m，局部降低1m以上，也严重影响了河道原设计过水能力。

　　2 治理措施及建议

　　对“96·8”大洪水及“引黄济津”暴露出的河道过水能力明显降低的问题，我们必须采取强有力的措施，恢复各河道行洪能力，今后才能确保行洪安全，使河道工程发挥应有的效益。

　　2.1 加大执法力度，依法管理河道

　　使河道管理走向法治化管理的轨道，一是建立河道执法队伍，给河道管理人员配发水政监察证，持证上网，执法工作规范化。二是加强执法人员的法律知识理论及办案程序培训，增强执法人员法律意识，提高执法工作水平。三是在执法过程中，对违犯国家水利法规，破坏河道工程设施的单位或个人要依据《水法》、《防洪法》及中华人民共和国河道管理条例》等有关规定严肃查处。四是执法要到位，坚决制止行洪河道滩地兴建任何违章建筑。通过严格执法，提高沿汇聚可企、事业单位和公民的守法意识。

　　2.2 加大清障工作力度

　　大多数河道阻水障碍物是人为因素造成的，必须按照上述法律的有关规定，本着：“谁设障，谁清障”的原则，限期清除或加以改建。尤其是在汛前，该清除的必须清除。为此还应建立监督机制，保证清障工作顺利开展。同时，要对各主要行洪河道，复核行洪能力，对淤积较严重的河段，要及时进行清淤处理。一方面要积极争取上级清淤经费的支持;一方面要落实责任制，落实责任人，保证不出问题。另外，结合农

　　业结构的调整，在各河道滩地内，大力提倡种植苜蓿，尽快实现河道作物苜蓿化。这样既可以增加农民收入;又可以减少高杆农作物对河道行洪的阻力，确保行洪安全。

　　2.3 限制地下水开采

　　调整农业结构和工商产业结构，淘汰和限制耗水量大的产业，大力推广计划用水，节约用水和建设引江、引黄调水工程缓解水资源危机的有效措施。目前应下大力气把地下水的开采系数控制在1.0，达到采补平衡，逐步实现水资源的持久永续利用，和《沧州市地下水资源开发利用规划》目标，免除或减小水文地质灾害的发生。

　　2.4 整治河道，恢复河道防洪能力

　　河床淤积，过水断面缩小，纵坡变缓是影响河道防洪能力的主要原因，针对河床不同段的淤积程度，制定治淤方案并加以实施。对由于各种原因导致河道改变了原有的流势，努力协调上级有关部门，力争在兼顾上下游、左右岸利益的前提下，采取适当措施，稳定河道的流势。目前，清淤是改善和解决河床淤积、改善泄流条件，恢复河道防洪能力的最有效方法。

　　2.5 加强堤防工程管理

　　堤防是确保行洪安全的屏障，对堤防要经常进行检查、检测，堤防断面小的地方进行加高培厚，堤防密实度低的堤段进行灌浆处理，消除堤防隐患。同时应加强堤防经常化，植树种草不仅具有固土、防风蚀、防冲刷作用，还有利于改善生态环境，应大力提倡。为保证管理维护工作的顺利进行，必须有正常的经费保障。

　　2.6 开展防治河床淤积研究

　　水害历来是人民的心腹之患，而河床淤积又是引起洪水泛滥的主要原因之一。因此，进行防治河道淤积研究是一项具有现实意义的工作，建议应在这方面加大资金投入力度，组织科技人员协同攻关，解决好河床淤积问题，变洪害为洪利。