建设监理从试点起步到发展壮大，在实践中开辟出以监理企业为依托，以监理工程师为骨干的国家强制性监理与行业市场化运作相结合的职业化发展道路。监理从业者顺应国情，在防范安全事故、提高工程质量、调控工程进度、降低工程造价、减少资源浪费、抵制违法腐败、遏制低劣建筑产品流向社会做出不可磨灭的贡献。
虽说监理业绩可嘉，但监理从业者自豪之余，也看到了一些问题，结合当前形势分析，我觉得监理发展进入一个瓶颈期。就当下监理存在问题做如下归纳：
第一、对监理的业务范围认识不全面，教科书中提到监理全方位、全过程的咨询服务未能在现实中得以体现，国内的法律法规条例对监理业务范围、工作内容等仅作笼统的规定，且大量篇幅局限于施工阶段，无形中影响了监理的长足发展。
第二、对监理地位与权责认识不足，现行监理规范将监理绝大部分工作定位在施工阶段，有些业主错误认为监理是花钱雇来的监工，未能按照要求赋予监理应有的权利，不规范介入监理工作，导致权责失衡，监理工作得不到应有的尊重与肯定，成了施工单位的质检员、安全员，使得监理处于尴尬境地。
第三、监理企业趋于饱和，陷入无序的恶性竞争，为求生存不惜大幅降低费率争业务。取费降低必然造成人员薪资降低，工作量大、待遇偏低的局面严重挫伤了监理从业者的工作热情。
第四、存在一批管理混乱、人员素质偏低的监理企业，扰乱整个行业的正常秩序。有的企业起步时门槛低，优秀人才不愿投靠甚至外流，企业无奈之下聘用毕业生或退休人员，监理队伍形成老少两极分化。虽说老少互补，但监理工作的特殊性决定了监理从业者必须是掌握技术与管理的复合型人才。而这些人知识结构不合理难以应对现场复杂工作，甚至有的未经监理专业培训，未取得从业证书，不了解相关的法律法规，不熟悉合同管理与造价控制，风险控制成了一句空话。
第五、有些监理企业利用行业管理制度的漏洞，以经济手段吸引监理专业证书挂靠，现场总监挂名屡见不鲜。个人以挂靠监理企业在外承揽监理业务的现象也日趋普遍。
第六、监理企业忙于市场开拓、盲目追求市场占有率与短期效益，只关注量的扩张，忽视了服务品质的提高。忽视对从业人员的考核与培养，不重视企业文化建设、没有凝聚力、没有归属感、各项规章制度成了墙上海报。绩效考核形同虚设，部分监理人员不思进取，人浮于事，缺乏工作与学习热情，业务能力多年未见明显提高。涣散的局面势必有品行不端的监理做出有损企业形象的事。
第七、为数不少的总监从业前大多是某单位的技术负责人或部门负责人，工作履历单一，经济、组织、法律方面的知识和协调管理能力较欠缺，对现场工作的适应性与判断力不足，大多时间忙于应付外部管理，对监理部人员关注不够，职责分工不明，忽视对下属的督导，缺乏感召力。下属对待工作敷衍了事，必然造成监理工作被动，失去业主的信任。
第八、从政府主管层面看，行业监管措施缺失，惩处力度不大，没有形成市场与现场的联动，标前标后管理脱节，准入机制与淘汰机制未能并举。对一些政府投资项目在建设程序上的不合法更是睁一眼闭一眼。
监理行业面临发展困境，业内人士结合实际提出不少建设性意见，现总结如下：
1、从政府部门来谈，应继续完善法律法规体系，借鉴国外成熟的行业监管机制，提高行业政策的灵活性，打破地方保护主义条块分割的格局，加紧制定对外资企业的开放和竞争方面的立法，引入优胜劣汰的竞争机制，细化监理招投标管理办法、加大招投标市场监管与处罚力度，大力推行监理合同示范文本，弱化建设单位在工程项目实施时的操作机能,强化监理企业的服务作用，鼓励监理企业科学改组兼并，提倡监理服务优质优价，结合实际制定行业竞争规则，清理整顿不符合条件、不合法、挂靠、承包的监理单位，该降级的降级，该停业的停业，该取缔的取缔。建立一个统一开放的市场，营造一个公正公平的市场环境。另外，政府应酌情给监理行业协会更多自主管理权，使自身从繁琐的行业管理业务中解脱出来，更好的行使监督职能。
2、从行业协会来谈，做为政府和企业之间的桥梁和纽带,监理行业协会应配合政府主管部门建立完善工程监理法规及相关制度, 随着物价指数和工资水平的增长、监理工作规范化程度的提高和服务内容的拓展，监理工作责任加大，原有的监理取费标准已明显不能适应当前形势需要，各地监理协会应紧密配合国家发改委、建设部做好《建设工程监理与服务收费标准》的研究、测算、制定及出台等相关工作，提供科学的市场信息和决策依据，并酌情设定本地区监理取费的最低价位，形成良好的市场运行环境，严格市场准入控制,加强资质资格管理,建立个人资格认证制度，抓好监理工程师注册管理工作及从业人员的继续教育工作，不断完善协会管理制度，确保协会各项工作规范化、制度化，加大监理宣传工作，深化理论研究，积极构建业内业务交流的平台--监理的信息网络，传递最新行业动态，加强各地协会的交流合作，考察学习国外项目管理经验，结合国情与行业特点，帮助企业做大做强，摸索出监理企业特有的发展模式。督促监理企业提高工作质量和诚信度，增强监理从业者的工作责任心和紧迫感，建设监理行业协会通过积极主动的参与和配合，成为政府管理的参谋者和行业自律的督促者，成为“自发、自律、自我服务，主动接受政府业务主管部门监督”的行业协会，以全面优质的服务吸引监理企业，增强会员单位间的凝聚力，同时积极维护政府形象，为本地监理行业的规范化管理和健康发展发挥重要作用。
3、从监理企业来谈，要在未来开放的市场站稳脚跟，争创效益，必须抓紧时间，苦练内功，提高综合素质和核心竞争力。企业人员知识结构单一，承揽业务面狭窄，成为众多中小监理企业做大做强，往项目管理（代建）企业方向发展的软肋。在市场机制和行业政策引导下，中小监理企业可承担某一阶段监理任务或提供旁站监理特色服务，而大型、综合素质高的监理企业可向全过程、全方位监理方向发展, 通过兼并收购重组整合内部资源。如设计、监理、施工、招标代理、造价咨询等企业强强联手, 快速实现企业内部资源优化配置，构造新的经营格局,创建新的经营机制,提高企业综合实力，实现经济效益的稳步提升。构建企业文化，打造企业品牌，不断完善企业各项管理制度，扬正气、促和谐、讲诚信、求发展，企业本着务实态度，选拔人、管好人、留住人、培养人，树立积极的人才消费观，为企业更好更快的发展储备人才。企业在稳步发展的前提下，勇于创新，锐意进取，成为学习型企业，适应知识经济时代的需要，从容应对国际市场竞争，与国外企业抗衡，并占据一席之地，成为享有国际盛誉的知名企业。
4、从监理从业者来谈，监理企业从低层次的单一性服务向高水准的综合性服务转变，必然对从业者提出更多要求，总监作为监理项目部的灵魂人物，其影响力不言而喻，总监理工程师在不断提高职业操守的同时，还应加强专业技术知识学习，拓宽知识面，成为懂技术、懂管理、懂经济、懂法律的复合型人才，对外应对现场复杂的问题、协调各方矛盾时，能很好地把握原则性与灵活性。以丰富的实践经验，让业主放心；以细致周到的服务，让业主满意，以踏实干练的作风，赢得业主的尊重。对内抓好监理项目部的日常管理，着力抓好监理规划、监理实施细则的编制、修订、落实、在督导专业监理与监理员做好具体工作的同时，教育考核他们的同时不忘关心其生活，虚心接受下属的建议，带头营造高效、严谨、和睦的团队氛围。专业监理与监理员应认真履行职责，踏实完成领导交办的各项工作，利用业余时间钻研业务知识，不断提高业务水平，为更好地完成监理工作打下坚实的基础。
综上所述，要推进我国的监理事业稳步健康发展，离不开政府、监理协会、监理企业以及广大监理从业者共同的努力，归根到底还在企业与监理从业者更新观念，端正态度，规范监理行为，逐步向开放型、现代型、社会型的模式转变，抵御行业风险，创造良好的生存发展空间，赢得社会的广泛认同，不断提高监理的社会地位。 |
