【摘要】一个城市防洪体系是否健全和完善，关乎着城市的发展步伐，也折射出一个城市的发展水平。本文是水利工程师中级职称论文范文，发表在《中国水运》上，文章探讨了四平市防洪体系如何建设，供水利工程师职称评审参考。
【关键词】四平市 防洪体系 建设
四平市城区位于东北松辽平原腹地，吉林省西南部，地面高程范围为158.0-186.0米。多年平均降雨量为640毫米，其中：6-9月份降雨量为495毫米。城区东部为山区或半山区，南北为低山丘陵地带，形成了以东南向西北地势渐降的簸箕形状。
四平市区现有人口57.31万人，面积1075平方公里，2011年底，市本级一般预算全口径财政收入实现29亿元，同比增长30.3%。
四平市城区交通发达，哈大铁(公)路、平梅铁(公)路、平齐铁(公)路和沈长高速公路纵横穿过城区，不仅是东北地区铁(公)路重要交通枢纽，同时也是商品贸易的集散地。
1.洪水风险风析
1.1洪水成因
流经城区的南河、北河，均属招苏太河水系条子河支流，两河全长23675延长米。
南河城区段东起山门桥以上1.6公里,西至两河汇合口,河道全长12735延长米，南河汇合口以上流域面积为89.08平方公里,其中:上游的塔山水库控制流域面积12.0平方公里,区间流域面积为77.08平方公里。
北河城区段东起东环路以上0.35公里,西至两河汇合口以下1.0公里,河道长10.94公里，北河汇合口以上流域面积177.81平方公里,其中:上游的下三台水库控制流域面积62.8平方公里,区间流域面积115.01平方公里。
流经城区的南河和北河,上游分别有控制性工程塔山水库和下三台水库,因此,城区发生的洪涝主要是由区间暴雨形成的夏汛洪水，夏汛多发生在7-8两月,主要是气旋雨和台风造成的,而且洪水具有陡涨陡落,来势凶猛的特点,极易造成洪涝灾害。
六孔桥以上河段以土堤防为主，无护岸工程，现防洪标准不足10年一遇，尚未达到城区防洪规划设计要求;北河城区至上游下三台水库段6公里以土堤防为主，无护岸工程，防洪标准不足10年一遇洪水标准，尚未达到城区防洪规划设计要求;南河塔山水库至天成玉米河段，淤积严重且无防洪堤防。这几处河段容易发生洪水。城区下游部分河道由于淤积、挤占、河床浅，同时未疏通治理，加之城市排水管网未实现雨污分排，排水设施与防洪工程还不配套，导致积水不能短时间顺畅排入河道和排出城外，遇有较大暴雨极易发生洪水，威胁城区几十万人民生命财产安全。
城区内存在许多低洼易涝地段，如遇大雨居民经常受淹。铁东区存在的主要受灾区域有15处;铁西区存在的主要受灾区域有5处。
城区内有四座立交桥排水不畅，如遇大雨极易出现险情，四座立交桥主要有：距南仁兴街400米的六孔桥、三道口的北迎宾街公铁桥、北河西路路口南20米的新华立交桥、南湖街二马路路口的南湖立交桥。
1.2历史洪水
根据四平市城区防洪规划记载,1957年8月16日,条子河发生洪水,最大洪峰流量达到704立方米/秒,相当于50年一遇。这次洪水主要是由本流域内普降暴雨所致,洪水将京哈铁路四平桥冲毁3孔,一列火车厢坠入河中,河水出槽后淹没城区北沟街,平地水深0.7米,沿河工厂、商店、居民住宅遭到洪水灾害。据统计，耕地过水面积5130亩，成灾1200亩，冲毁房屋417间，经济损失很大。
2.治理措施
防洪体系建设的目标，主要是增强对洪水控制的能力，减少洪水泛滥的机率与淹没范围[1]。四平市自改革开放，尤其九十年代以来，借鉴国内外经验，与城市和经济发展相适应，加大城区河流治理，健全和完善防洪体系建设，取得了很大成效。
2.1水库及南北河治理。
四平城区防洪工程体系由位于南、北河的塔山水库和下三台水库以及下游河道堤防工程、护岸工程、跌水工程和城市排涝工程一起构成。
为确保四平市免受洪水威胁，尽可能避免和减少洪灾发生，近年来，加大了城区上游水库及城区河道的防洪建设。北河上游的下三台水库距离城区9公里，控制流域面积104.7平方公里，其中属于北河流域面积62.7平方公里。水库总库容3973万立方米，为200年一遇洪水设计，1000年一遇洪水校核，万年加成40%保坝标准，主要是以城市防洪为主，兼向市区供水、结合养鱼、旅游等综合利用的一座中型水库。当发生20年至50年一遇洪水时，水库控制泄量100立方米/秒，削减洪峰40%。
南河上游的塔山水库距离市区约10公里，流域面积12平方公里，为50年一遇洪水设计，300年一遇洪水校核标准，总库容222万立方米，是以防洪、灌溉、养鱼为主的一座小(一)型水库。
两座水库下游河道城区全长23675延长米，其中南河长12735延长米，北河长10940延长米。
南河主要城区段(六孔桥至平齐铁路桥)，河道长4430延长米，平均河宽45米，建有高标准加筋土护岸挡土墙，跌水橡胶坝三座，设计防洪标准为50(100)年一遇。北河主要城区段(北大桥上至红嘴桥)，河道长4643延长米，平均河宽45米，建有高标准加筋土护岸挡土墙，跌水橡胶坝三座，设计防洪标准为50年一遇。
2.2未修护河段及低洼地段的防治
六孔桥以上河段及北河城区至上游下三台水库段，遇大雨天或暴雨天目前要加强巡视，必要时要死看死守。一二年内要科学规划和设计，设计河宽要不低于40米，护岸挡土墙要建成高标准加筋土，要各建成跌水橡胶坝一座，设计防洪标准应为50年一遇。
按照职责分工各立交桥出现汛情由住建局所属的市政维护处负责降水排涝工作。排涝设施应有以下设备：柴油发电机4台、柴油机4台、污水泵2.2kw2台、污水泵5.5kw3台、潜水泵2.2kw2台。降水设施要求24小时不间断作业，保证立交桥积水及时排出，保证过往车辆及行人安全，汛情严重时，要采取封道管理，并设立警示标志。
对易受灾地段的居民汛期要保持通讯畅通，防汛设备齐全，并且就绪待用。对极易受灾的居民区要派防汛人员巡视，确保人民生命财产安全。
2.3健全防洪应急体系
目前，四平市防洪应急组织体系由防汛指挥部、防汛办公室、抢险救援队伍、善后处理工作组等组成，包括预防预警、应急保障、指导预案、善后处理等内容。可以说横管成片，纵管成线，群管成网的网格化布局，确保一旦发生洪水，马上就有应急响应，从而确保人民生命财产损失缩小到最少程度。
目前，四平市的防洪体系虽已取得长足进步，但适应城市发展步伐和经济发展还有一定差距，防洪理念上还存在一些误区，如片面强调防洪工程措施的重要性，忽视非工程措施及其他社会力量，非但增加投资，而且人与自然缺乏和谐，关键时不能很好地达到防洪效果[2]。今后几年不仅要进一步健全和完善防洪体系，加强簿弱环节工程建设,最终构建配套齐全，防范有力，疏解顺畅,人与自然和谐的防洪体系，真正为城市发展保驾护航，确实保障人民群众的生命财产安全。
[参考文献]
[1]王小林.马北福.浅谈我国防洪安全保障体系建设.水利科技与经济2010年1月第16卷第1期.
[2]李红健.王林素.温洲市防洪减灾体系建设研究.2009年6月第21卷第2期.
