论文摘要 就业率指就业人口与16岁以上总人口的百分比。凡在指定时期内届满一定下限年龄，有工作并取得报酬或收益的人;或有职位而暂时没有工作(如生病、工伤、劳资纠纷、假期等)的人;以及家庭企业或农场的无酬工作者，均计算为就业人口。文章发表在《改革与战略》上，是社科核心期刊论文发表范文，供同行参考。

　　论文关键词 法学教导 定位 情势 分类 失业

　　北京大学就业指导中心主任李国忠认为，“就业率”这个提法本身就是不准确的，因为一般学生毕业后除了到某一用人单位就业外，还有继续深造、出国留学以及自主创业等多种选择

　　法学专业失业率走低的起因有法治过程和文化背景因素，但重要是我国法学教导的定位、教导情势、专业开设和分类造就涌现了问题，简朴说，是全部现行法学教导与法律职业之间的脱节，法律教导没有遵照法律职业的特性法则进行造就，将法律人才的职业化同等于普通天然科学学科的职业化，遍地开花的法学教导却无法培养出社会真正须要的高端法律人才。法学教导的宗旨应当确立为精英式职业人才，并在学制、人才分类和教导情势上加以调剂，这既是对失业问题的回应，更是法学教导本质的历史使命使然。

　　一、法学教导的革新设想

　　(一)综合应用多种教导情势，树立常态化的实际场合和基地

　　据麦可思钻研院的《2010年中国大学生失业报告》，高校最应改良的中央为实习和实际。2009届毕业生以为实习和实际环节不够占42%，课程内容不适用或古老占17%，造就自动学习才能不够12%。1在职业化精英教导的宗旨指引下，必需改变现行法学教导的识记学习情势。首先要从新制订法学本科生的学制，从四年改为五年，规矩后两年为实际学习，前三年重要是人文素质教导和法学基本常识的学习，在其中贯彻真正的案例教学，这须要修改现行的教科书。实际学习环节就是把诊所式学习真正的赋予其刚性位置，有人指示，有基地配合。因此，法律院系必需树立常态的实际基地，包含公检法和律所，这须要在教导部和司法部、最高检、最高法、公安部结合制订相应的政策，并通过市场化的手腕和其树立活期的联络，使法学院系的实际学习成为制度性内容，而不是抉择性内容，真正使后两年的实际落到实处。

　　(二)确立精英式职业人才的定位

　　法律和国度管理、社会管理密不可分，法律人才是实现法治社会的最重要的前提之一，法学教导肩负着培养治国人才的重担，法律和政治的这种关系抉择了法学教导既不能定位于数量极少的精英式教导，也不能变成相同于天然科学职业教导的群众化教导。前者无法满意社会对法律人才量上的请求，也不能适应社会对法律人才的分类需求，后者群众化的遍及式教导无视法学职业的特性，对于日益庞杂、分工明白的法律实际来说难以胜任。

　　法学教导的将来所负担的角色就是要强化法律学习和法律职业之间的联络，要充足斟酌法律职业特别是法律效劳行业的需求，改变撕裂法律职业联络的为教书而教的常识灌输做法，把每一个法学学生遵照精英人才来造就，不仅在入门条件上强化其非法律背景，而且要在法律职业准入上进步其实际才能的比重，同时又要保障较富足的法律学习时机。精英式法律人才的定位不仅是避实就虚的处理失业问题，而是更久远的为法治国宗旨实现实现法学教导原先的神圣使命。

　　教育部公布就业率是在高校扩招的大背景下进行的。教育部资料显示，正是从公布就业率的1999年起，高校扩招正式启动，其2003年的首批毕业生高达212万人，比2002年毕业生增加约1/3，随后每年毕业生人数都以二至三成的幅度“跳跃性增长”，远高于扩招以前每年新增毕业生数不过10%的幅度。正是基于增速过快带来的潜在影响，社会各界对迅速增加的大学生就业群体给予了高度关注。

　　(三)整非法学教导资源，进步法学造就效力和效益

　　应当吸取民国时代对法政学堂开展过快的经历，并借鉴52年院系调剂肉体，如今再来一次法律院系专业大调剂。vi这样的目标不是缩减，而是将全国七零八落，不成体系的法律院系范围化、粗放化，进步师资的整体程度，改良办学条件，集中劣势气力办好法学教导。详细计划，可以斟酌，在维持全国五所专门政法院系外，每省保存三至五所高校的法律院系，将其余高校的师资对立兼并，形成专门院校和综合性大学法律院系的二元格式。这样在总体招生范围不缩减基本上，全国法律院系的数量大抵在150所左右，即可以高效的应用现有师资，又可以充足满意法学的办学条件。同时，便于国度和省市教导、司法部门对立和谐支配学生的实际学习，也为其实际环节供给一种制度化保障。

　　二、法学教导定位不准

　　对于法学教导的定位重要有精英教导和职业教导两种观点。精英教导论以为法学教导要向社会造就治国理政、完美社会体制、推动偏心正义的精英型人才，对这种人才的成才条件和职业准入规范请求很高，要设置较长的学制，经历严厉的教导、测验和提拔，对人才高质量的请求招致在教导资源装备上、学生数量上形成精而少的特性。职业教导观主意法律职业作为市场社会中的一种职业，须要鼎力推广，学校仅是向市场和社会造就这种及格的法律人才，在学生的造就、专业设置和成才规范上没有特别限制，因此这种定位下法学教导范围庞大，形成法学教导群众化、群众化法学教导的情势。

　　精英教导和职业教导定位各有其优劣。精英式人才教导之精英表如今对人才的业务素质和思维素养两方面，既要具备高尚的法律伦理观点，具备和谐处理触及伦理、品质、政治和社会问题的复非法律事情的才能，又有处理庞杂法律事务的技艺。精英教导之定位带来的疑难是，法律精英是否造就，是社会培养还是学校教导的后果。大凡行业的高端人才之发生具备多种因素之合力，社会、家庭和学校教导都是不可或缺之一环。繁多的环境和门路难独挡重担。特别是人的政治思维、品质伦理、价值观之形成须要一个临时而始终修改定型的历程，精英化的预期和现实的庞杂性往往有不连接之地。

　　三、法学教导教学情势落伍

　　法学教导情势自古以来可以总结为四种，即学徒式学习、学科教导型(学院制)学习、案例式学习和诊所式学习。学徒式学习是最早的法律技艺教授传承方法，涌如今12至13世纪初的英国。有志于法律义务者的人便模仿手工业中广泛盛行的学徒制，首先拜某一胜利的停业律师为师，充任学徒，通过协理某些事务性法律义务，如讯问当事人、考察取证、预备诉讼资料、制造法律文书、供给法律咨询以及在法院视察法庭的日常义务旁等方法学习法律基本常识。受此影响，直到18世纪前期美国的法学教导仍是一种学徒式教导。

　　就业率是反映高等学校组织管理、教育教学等各方面办学工作的一项重要指标，要求这一指标与高校的招生计划安排和领导班子考核挂钩。对连续3年本专科初次就业率低于全省平均就业率的高校，控制其专业总数，每增设一个新专业的同时，撤销一个旧专业，引导学校进行专业结构调整。

　　18世纪80年代，瑞伍兹法官树立了全美第一个法学院，但那也不过是一个团体性的学徒教导机构，学生们照旧与法院维持着亲密的联络。美国的学科教导式学习大概涌如今19世纪30年代，法律学习的重要阵地从学徒制转向学院制的法学院，即改变传统的师承式学习为学术讲座和教科书为主的情势。案例式学习是在学科制法学院教导历程中涌现的，是对学科教导型的一种改良。最初由哈佛大学法学院院长兰代尔在1870年以后创建，又称兰代尔情势。这种情势下，即把法学作为一种像其余天然科学一样可以通过书原先进行体系学习的科学，又主意通过少量研判美国上诉法院案例，借以进步学生提炼规矩的才能，控制美国普通法的发生气制和内在肉体，从而确保学习效力和学习后果。兰代尔情势的本质在于改变单纯学科制学习的缺少，但仍没能基本上改变法学教导与其余学科学习的同质化偏向。

　　四、法学教导资源的应用效力和效益低

　　目前，全国开设法学专业的600多所高校，绝大多数高校是近十年内新设法学专业，这些“后起之秀”存在一些个性特性，即：第一，师资数量较少，个别在10人左右。第二，学历、职称较低，即便有些高校近年来晋升了学历门栏，但这些专业师资因为历史起因形成的客观现状并非一时所能改变。第三，从大法学专业改行而来较多。新开设法学专业的师资很多来自教授马列、政治类课程教师。第四，教学经历缺少。年青的法学专业，年青教师较多，特别是那些理工科院校，以新近引进的钻研生为主体，这些教师教学经历和司法实际经历绝对完美。这些个性抉择了一哄而上，大干快上的法学专业的基本现状，其输入的产品必定难以精工巧雕，往往是为为使学校“矮小全”而开设专业，为学生可以毕业而实现教学义务。因此，数量上上去了，效力有了，但真正的产品效益是远不能满意预期的。

　　五、法学人才分类造就缺少

　　我国普通高校法学教导从学历上分为专科、本科和钻研生三个档次，钻研生又分为法学硕士、法律硕士和博士钻研生。只管存在一个阶梯型学历档次，但就贴近法律职业，斟酌社会需求来说人才造就的分工是不显著的，这也就形成了法学失业的难题之一——人才相异化。

　　事实上，就业率真实性问题已经引起了不少省份教育主管部门的注意。江西等地率先推行高校毕业生核查，针对就业率的打假行动成效显著。半月谈记者从江西省政府办公厅获得的数据显示，2004年，江西省教育厅就业办发现虚假就业3005人次，占毕业生总数的3.72%;2005年发现虚假就业4752人次，占毕业生总数的4.08%。这是目前在全国范围内唯一被披露的高校就业率打假数据。

　　社科核心期刊论文发表须知：《改革与战略》1985年创刊，经国家新闻出版总署批准，由广西社会科学界联合会主管、主办，大16开本，每月20日出版，全国公开发行，邮发代号：48-47。