质量控制体制的三个层次
建设工程质量管理是系统性、多方面的管理问题。最关键的是必须有一个健全的、有效的质量控制管理体制。这个体制分三个层次：一是政府监管，二是建设单位负责，三是建筑产品的直接生产者建设施工单位负责。由这三个层次构成对整个工程质量进行控制、监督、管理的体制。
质量控制体制的第一个层次是政府
政府对工程质量的控制、监督包含宏观和微观两个层次，宏观层次就是政府通过立法、建制建立一个市场的运行规则，并落实措施、制定一系列法律、法规来保证这个规则的正常实施；微观层次就是具体对建筑工程的监管。
2.质量控制体制的第二个层次是建设单位
建设单位的质量管理涉及项目的全寿命周期，包含的内容比较多，从项目的可行性研究，到设计、施工单位的选择及项目实施和营运的各个阶段，都要对工程质量全面负责。工程进入实施阶段，现行的办法是招聘工程监理部门，委托工程监理对工程施工全过程进行质量监控管理。
3.质量控制体制的第三个层次是施工单位
施工单位作为工程施工质量的自控主体,是保证工程质量达到设计标准和满足使用功能的关键。施工作业质量的自我控制是现场质量管理的重要环节，完善的质量自控体系能防患于未然，能控制工程质量达到预期目标，有利于促进施工企业技术不断提高，有利于降低工程成本。施工单位为了保证各类建设工程安全施工、可靠稳定地运行,让建设单位对工程质量确实放心和满意，需制定《工程施工质量管理大纲》，内容包括：制订和颁发质量方针，确立和实施质量目标，组织建立和完善质量体系。
二、《工程施工质量管理大纲》的制定
《工程施工质量管理大纲》对工程项目部具有强制性，必须遵照执行，各建设工程项目部应按照《工程施工质量管理大纲》提出的原则，制定详细的工作程序和实施细则，使各自承担的每项任务做到“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有案可宣、凡事有人监督”，一切按标准程序办事，工程项目部编制标准施工工序，各施工基层必须认真严格按标准施工工艺及技术标准要求执行，只要按照规定的工序、工艺施工，达到规定的技术标准，就必然会产生良好的工程质量。
为了督促检查工艺纪律，各建设工程项目部除了严格标准外，尚需在过程中的主要工序、关键工序（包括隐蔽工程）设置质量控制点，设置质量控制点要实行见证，见证要有书面鉴证资料，见证由建设工程质量监督站和监理单位进行签证。
《工程施工质量管理大纲》应包括如下内容：
1、工程质量方针和质量目标
建设工程质量方针：贯彻执行国家标准，规范质量保证行为，为用户提供放心满意的工程产品。
建设工程质量目标计划：整个工程竣工验收一次合格率达标，一次成优率，移交时合格率，优良品率。
竣工资料移交：包括施工记录、质检记录、产品合格证、质保单、各阶段验收资料、工程质量评定资料、竣工图纸等都应正确、完整。
标准及标准化管理
各工程从招投标开始至工程竣工投产全过程实行标准化管理，即在施工前，针对工程具体情况，编订和完善各类标准，组织技术人员和施工人员学习标准；在施工中严格监督和执行各类标准；在竣工时，按标准检查和验收；在竣工后对标准使用过程中的“适用性”进行审核，提出修订意见。
工程施工执行的主要标准：国家标准，行业标准，工程施工图，工程施工组织设计和施工技术方案。
标准的贯彻及相互关系如下：
(1）企业标准和各项技术指标必须高于或等于（不得低于）国标，施工图设计竣工交接验收按“中标质量标准”进行。
(2）施工企业标准内容与国标和设计图纸有抵触时，以后者为准。
(3）与建设单位签订双方认可的合同，竣工交接验收按合同技术指标验收。
(4）各类工序标准、工艺标准和技术标准必须严格贯彻执行，不得任意更改，如发生特殊情况需要变动，应由现场项目技术负责人书面向企业总工室提出更改内容，说明更改原因，由企业总工室书面通知建设单位，设计单位，经审核同意后方可更改。
3.组织形式
为确保施工工程的顺利完工，项目部应成立协调组，组织开展工程内部和外部质量保证工作，协调施工事宜。各分部工程项目经理负责实施，按大纲要求认真落实每项工作。
4.文件管理 |
