论文摘要：就业能力是指获得某项岗位的全部能力的总称。一个人想要顺利地找到工作，在工作中做出成绩，就必须具备一定的就业能力。就业能力包括一般就业能力和特殊就业能力。文章发表在《科技风》上，是社科论文发表范文，供同行参考。

　　论文关键词：就业优先,社会保障体系,第三产业,十七大报告

　　一、“就业优先”观点存在的问题

　　面对我国巨大就业压力的现实状况，许多学者提出了“就业优先”的观点，认为国家在制定经济政策时，都要以“优先就业”为原则，即中国劳动力供给条件下就业最大化原则;认为实现充分就业是实现中国人民的最大福祉。本文认为这一观点存在如下问题：

　　1、“就业优先”观点忽视了经济增长与失业或就业的复杂关系

　　经济增长与失业的关系复杂，不仅涉及各产业增长与其就业的相互关系，也涉及总体经济增长与就业的关系，还受各产业间增长的变化、它们在总体经济中比重的变化以及各自使用劳动力倾向变化的影响。在这种复杂情况下，确定经济增长与就业或失业的关系不能简化为“谁先谁后”，可能有些情况下要优先考虑就业，而另一种情况下却要优先考虑经济增长，这就要看那一种选择能给社会带来最大利益。

　　2、经济增长仍然是实现中国人最大福祉的根本途径

　　如果把中国共产党提出的建设全面小康社会作为当前中国人民的最大福祉，那么这一福祉的根本目的是：实现人民生活水平、质量的不断提高和整个社会的和谐发展。充分就业无法取代这一位置，“就业优先”更实现不了这一目标。

　　3、“就业优先”观点缺乏整体的、长远的战略考虑