十届全国人大五次会议首次决定在农民工中产生全国人大代表。该选择怎样的人担任农民工代表，有不同看法。有人认为农民工因其流动性大，工作变动多，农民工代表往往后来不具有农民工身份了，因此，只要能替农民工说话办事的人，不管是否是农民工身份，都可以成为农民工代表，就像代表残疾人利益的人并非一定要是残疾人一样。
福建省清流县人大常委会王宜峻 是不是农民工身份无关紧要
如何选举产生出能够真正代表和体现农民工的意愿与利益，同时又具有一定综合素质的各级农民工代表，是我们在选举中应当充分考虑的问题。
首先，该选择怎样的人来担任农民工代表？其实，代表农民工利益的人，不一定非要具备农民工身份不可。只要主动深入了解农民工的工作和生活，积极反映农民工的意见和要求，能替农民工说话办事的人，都可以成为农民工代表。我们在选举中，应重点考虑谁能真正代表农民工的利益，选出的代表要能真正代表农民工利益，能为农民工仗义执言，并被农民工所接受。至于这个能够真正代表农民工利益的人属于哪个“界别”、本身是不是农民工倒是无关紧要。农民工当人大代表，需要建立在科学选举机制上，保证选举出来的农民工代表能够真正代表农民工群体利益，不是由哪个选举机构说了算，而应由参加选举的大多数农民工选民决定，要让农民工自己来择定由谁来代表他们的利益。
其次，农民工如何选举代表？现在，大多数的农民工没有当地户口，有的甚至连暂住证都没有，他们将如何参加选举？为了保障农民工选举权和被选举权，选举产生能真正代表农民工权益的代表，需要修订和完善农民工代表选举细则，正视农民工的流动性，简化或取消户籍所在地的证明手续，简化农民工的选民登记，降低居住条件的限制，尊重农民工选民自由选择选区的权利，从而扩大农民工在公共事务中的参与度。
中南财经政法大学EMBA浙江教学中心盘和林农民工代表不能局限于农民身份
人大代表其实就是一个群体在国家权力机关的利益代表和申诉人，并不一定就是这个群体里的人，就像我们打官司，如果自己有足够的法律知识，可以拿起法律武器自己上法庭；如果你认为自身的法律知识不如对方，你可以聘请律师，在法庭上全权代表你的利益。人大代表也是同样的道理。首先，我们应该承认，农民的综合素质相对较低，其中还有不少人是文盲和半文盲，他们不一定有足够的参政热情。笔者的一个小学女同学，初中没有读完就辍学在家务农，后来搞养殖致富，加上父母是村干部，她先后成为县人大代表、市人大代表。有一次她跟我聊天说，其实每次人代会只是去吃几餐饭、举举手，选县长、市长她根本不关心。其次，他们没有博弈的能力，从语言表达能力或者游说能力来说，他们显然不如知识分子。再次，他们也缺乏与强权阶层博弈的实力，农民工和农民还在为自己的衣食温饱而辛勤工作，而参与政治也是要付出精力与成本的，在我们现有制度下，人大代表是没有工资的，要他们为参与政治而花费时间和精力显然是强人所难。比如企业家孙大午、湖北监利县棋盘乡党委书记李昌平曾上书国务院总理，反映“农民真苦，农村真穷，农业真危险”，他们是付出成本的，这个是农民工或者说农民承受不了的，只有这样的人才有代言的资本。著名时事评论学者乔新生教授给我们上课的时候说，农民的人大代表绝对不仅仅是农民，应该是有良知、同情农民的知识分子或其他人，因为他们比从农民中选出来的人大代表参政能力和话语权更大（大意）。笔者是十分赞成这个观点的。笔者父母都是农民，我们这些从农村成长起来的人，无论身处哪个位置，难以改变的是骨子里的农民情结，一旦成为企业家、知识分子，就有可能成为农民工政治利益等方方面面利益的合格的代言人。
湖南省郴州市苏仙区人大常委会刘家华农民工代表当然是有农民工身份的
笔者认为，真正对农民工问题有切肤之痛的应该首先是农民工自身，而不可能是农民工之外的别的群体。倘若从农民工中选出的人大代表不能代表农民工队伍的利益，又有谁还能肯定和确保其他热心于农民工问题的人能义无反顾地代表农民工的利益呢？因此，农民工代表只有从农民工自身群体中来产生，才会站在农民工的角度为农民工说话。 |
