摘要：财务规划帮助公司设立指导方针来制定运营和财务计划。将公司的关键目标合理化并兼顾到资本投资。公司目标转化成有形的财务指标。投资决策和目标产生整合的财务报表，把财务目标和财务指标联系起来。然后整个组织围绕这些目标和指标运营。文章发表在《中国人才》上，是城市管理论文发表范文，供同行参考。
关键词：公路事业单位,财务管理,财政预算
不论财务经理是否认识到，其预测流程都很可能存在弊病。陈旧的流程和工具与对预测准确性和质量的错误认识结合，使全球大多数预测流程存在弊病。成功治愈这一“流行病”需要两步。首先，财务经理应当通过确定并解决预测问题的常见症状，认识到自己的弊病所在。
公路事业单位是交通事业单位的一个分支，各级公路事业单位机构属于全额财政拨款的公益单位，是在传统体制下形成的由政府直接投资和管理的具有社会属性的公共部门，公路事业单位主要负责国，省道干线公路的养护，公路治超公路大修及对外公路施工，公路事业单位既具有社会公益性质又具有生产建设型事业单位性质，其社会公益主要体现在承担着公路管理、道路施工等重要的社会公益性工作，财政经费的预算管理上，财政预算主要用于基本支出和项目支出，基本支出按单位实际在册在岗人员核定通过预算后，项目支出则以公路赔补偿费今年起赔补偿费财政已经停止收取，改为超限超载罚没款收入按比率返还用于项目支出。
其生产建设主要体现在其对外从事固定资产出租出借和对外施工后的经营业务，还承担着部分对外提供经营性业务。公路事业单位的双重职能属性决定了其财务管理的复杂性，在收支结构、收支管理、成本费用核算等方面具有明显的行业特殊性。
一、公路事业单位财务管理存在的问题分析
(一)财务管理人员素质总体不高
公路事业单位特别是县级以下单位工作地点偏远，对人才的吸引力不够，职工大部分来源是老职工子女或亲属通过招工程序录用，正规院校招工比例少，特别是专业技术人员的基本理论，基本规范欠缺，实际财务工作中，在基础规范上有不足，主要为：收入，支出不按会计制度要求，及时确认收入和成本，固定资产管理不规范，不按标准入账，单位的实际经营状况不能真实反映。
(二)财务资产管理不够完善
现代财务管理制度重点是资产的管理和使用，由于公路事业单位存在大量的机械设备，其资产额金额大、品种多，管理难度大，对其进行资产管理就显的意义更为重大。
(三)公路事业单位预算管理问题
公路事业单位的核算主体是以事业单位为主，而不是公路企业单位。当前公路事业单位预算管理基本沿袭了改革前的政府行政编制和管理方法，预算管理制度不健全，和公路事业单位改革条件下新型财务管理关系不适应，存在诸多弊端。一是预算编制过于简单。目前，公路事业单位预算管理只能实现保工资，保日常养护费用，但职工的商品服务支出(水电公杂费)按财政拨款是远远不够，政府对治超监管不到位车辆超限超载严重路面损坏非常严重，单靠赔补偿费投入路面养护远远不能解决保证道路畅通标准的要求。
(四)公路事业单位成本核算问题
在现行公路事业单位会计核算中，对部分经营性的业务进行了必要的成本核算，这种情况容易容易导致成本核算具体范畴不容易界定，产生了会计核算中的模糊效应，同时也为人为调节留下了政策空间。在进行资金使用的绩效评价，容易造成公路事业单位资金和经费使用的粗放效应。
(一)提高人员的素质
高水平的会计基础工作是公路事业单位开展财务管理工作的前提和必然要求。首先，公路事业单位领导要高度重视单位的会计工作，加强会计机构建设，配齐配强会计人员。在目前由于体制原因限制人员进入的情况下，可以通过和会计中介机构或会计代理机构联系，取得他们的财务技术上的支持，帮助单位进行财务管理工作的筹划和分析，提高单位财务管理的管控能力。
(二)加强财务资产管理
首先，要建立明确的岗位职责权限，要按照内部控制制度要求，严格岗位分离和相互稽核制度，严禁未经授权的机构人员办理业务。其次，明确资产管理业务流程，做好相应的记录与凭证保管，确保资产的帐实相符和资产的完整。建立更加细化和明确的资产管理动态系统再次，要加强存货的日常管理。
(三)合理编制和执行预算
一是合理编制预算。要改变目前公路事业单位财务部门单一进行预算编制的传统做法，让其他相关部门参与预算的编制，以提高部门间配合的密切度，进而提高预算编制的准确度。二是强化预算执行的刚性。对公共性开支进行定额预算管理，一经批准后，在内部具有“法律效力”，必须无条件执行，即使发现执行中存在问题，在逐级上报的同时不停止预算的执行，以确保预算和财务管理协调一致，维护预算的刚性。
(四)加强成本费用管理
一是加强资金支付控制。 公路事业单位应当严格按照“量入为出、保证重点和专款专用”的原则安排收支,并适当遵循资金的“早收晚付”管理原则。支出的审批应按照事权原则进行逐级审批，按计划进行开支，防止多头批准和无序开支。
社科期刊发表：《中国人才》杂志由中华人民共和国人事部主管，中国人事报刊社主办。是目前全国唯一国内外公开发行的以人才资源开发和人事人才工作为主要报道内容的期刊，读者覆盖各级党政机关和各类企事业单位，同时向国家有关部、委、办领导，各省、自治区、直辖市党政领导，组织人事部门，各大图书馆，有关高校、人事人才研究机构以及部分新闻媒体赠送，被权威机构列为全国人才学核心期刊，是各级领导者的决策参谋，各类管理者的用人智囊，人事人才工作者的益友。1986年创刊，邮发代号：82-348。
参考文献:
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[2]陈良辉. 对加强公路事业单位财务管理的几点思考[J]. 科技创新导报, 2010年第11期
[3]马先成. 对公路事业单位财务管理的建议[J]. 会计师, 2011年第4期
