摘要：城市管理是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。文章发表在《消防技术与产品信息》上，是城市管理论文发表范文，供同行参考。

　　关键词:城市管理,综合执法

　　一、目前城管专业执法存在的问题 二十几年来,随着社会的发展,城管执 法的方式也多种多样:委托执法、专业执法 等等,都为城市的繁荣和稳定作出了一定 的贡献。但在目前城市管理执法过程中,不 可避免地存在如下问题: (一)体制不顺、职责不清,相互扯皮, 造成城市管理任务难完成.

　　我国的城市管理体制不顺,管理机构 在国家是建设部,到省里是建委,而在地 方,则分成城管、规划、园林、市政、房管等 若干个职能部门。除此在具体操作中,涉及 到城市管理工作的还有公安、工商等其它 系统的主管部门。由此看来,从国家、省到 地方上,城市管理涉及的部门也越来越多, 职责交叉也越来越不清。因此,在执法中这 些职能部门的队伍往往是“有利互相争”、 “无利互相推”、大利大干、小利小干、无利 不干,城市管理的问题也就无法根本解决.

　　(二)重复执罚,多头收费,群众合法利 益难维护.

　　由于城市管理涉及的部门众多,而各 部门又拥有单独的执法队伍,造成了我国 大部分城市还存在执法队伍众多,经费不 足等问题。而多头执法、重复执罚、重复暂 扣物品,也极大地损害了群众的合法利益.

　　同时,多支队伍执法也不利于监督,一旦出 现越权执法、处罚错误、违规违纪的事件, 市民也分不清是哪一支城管监察队伍,市 民也投诉无门。即使有举报到市城管委的, 却无法提供具体的城管队伍名称、执法队 员姓名、胸牌号,也给我们查处违纪违规行 为带来很大不便.

　　二、实行城管综合执法的好处 通过近几年的实践,我们不断探索城 市管理执法的最佳途径,城市管理实施综 合执法,对改善市容市貌,维护老百姓的权 益,维护政府权威都能起到积极的作用: (一)实行城市管理综合执法,有利于 明确职责,营造整洁的市容环境.

　　城管综合执法由于执法权力相对集 中,在实际运用中更易于明确各职能部门 的职责,减少扯皮,有利于城市管理工作的 顺利开展。由于城市管理综合执法队伍拥 有较全的城管执法职能,这支队伍遇到各 类城市管理相对人的违法违章行为时,均 可以执法主体对其进行处罚,不存在争权 夺利互相推诿的问题,能够使违法行为得 以迅速消除。如运输车辆沿街泼撒,它既影 响市容环境卫生,又损坏污染路面还影响 交通秩序。这一违法行为涉及城管、市政、 公安等部门,各单一执法队伍依据各自法 律法规很难一下子奏效,这时集各家之能 的城市管理综合执法队伍即可快捷地处 理,达到提高工作效率,有效地维护城市市 容和环境卫生的目的.

　　(二)实行城市管理综合执法,有利于 维护老百姓的合法权益.

　　作为代表政府行使市容和环境卫生行 政管理权力的职能部门,最主要的就是如 何为群众服务好,最大程度地发挥城市的 各项功能,使城市管理落到实处,让群众受 益。实行综合执法能保障群众正常行使监 督权力。由一支队伍执法,就能给群众吃个 定心丸,执法队员出现了违规违纪行为,群 众就能找到地方设诉,就能有效地行使监督权力.

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