摘要：在全球化与快速城市化的时代背景下，中国城市的风貌特色正逐步消失，成为当代城市的一个重要问题。塑造城市风貌，体现城市特色，优化城市环境，提升城市竞争力，势在必行。

　　关键词：风貌,特色,风貌规划,建设管理

　　城市风貌，即城市的风采和面貌，风是“内涵”，貌是“外显”，二者相辅相成。从美学意义上讲，是指人们对城市所进行的一系列审美活动中，在审美主客体所产生的审美意象。从城市特征上讲，城市风貌就是集城市自然环境、历史传统、现代风情、精神文化、经济发展等的综合表征，即反映了城市的空间景观、神韵气质，又蕴含着地方的市民精神和文化特质。

　　随着城市化的加速发展，城市的控制力似乎有脱离轨道的危险。城市的怪兽吞噬了绿地、河流、山脉、村庄，同时带来诸如用地紧张、房价高涨、交通阻塞、环境污染、城市用地使用率畸形等“城市问题”，且这些问题伴随着大规模城市化而日益严重。另一个重要原因是，随着全球化进程的全面覆盖，最直接的表现就是作为文化物质载体的城市越来越多地受到其影响，地方性和传统性正在弱化，各地城市风貌特色作为一种长期发展形成的文化特征正在逐渐消失，千城一面，似曾相识，缺失个性。城市风貌特色作为极具价值的“稀缺性资源”，正在发展成为政府经营城市的重要手段和参与全球化竞争的锐利武器。

　　城市特色的产生、发展是由其所处地理环境、历史沿革及经济社会发展等诸多因素所决定，既是一个历史发展的过程，也是一个庞大复杂的社会系统工程。在创造城市风貌特色工程中关键是要提高认识、更新观念，处理好多样与协调，重点与一般，继承与创新，发掘与借鉴的辩证统一，因地制宜，因势利导。

　　近年来，随着对城市环境、生态的日趋重视，城市风貌的塑造，正在逐渐被人们所重新认识，为了更好地塑造城市风貌特色和个性气场，提升城市内在品位和总体形象，改善人居环境和生态环境，大部分城市都在立足本地资源区位优势基础上，积极编制城市风貌规划，寻找自身城市风貌定位。但由于城市风貌规划尚处于起步阶段，很多规划一味套用已有的理念和成功模式，不能充分挖掘城市自身在自然、历史、文化等方面的独特性，导致城市个性不明显。规划成果可操行不强，主要表现在1、规划理念落后，非物质风貌要素体现不充分;2、规划方法缺乏现代技术手段;3、规划内容面面俱到，难以体现城市个性特色等。

　　针对城市风貌规划在规划理念和方法上的一些缺陷，我们应积极探索规划新模式、新方法，使城市风貌规划的质量进一步提高，更具有针对性和可操性。

　　1、注重公众参与的原则。

　　开展城市风貌规划必须确立一个基本的认识，即城市是市民的城市，是公众的城市，而非专家和领导的“私家花园”，城市居民才是城市风貌的直接感受者和被服务者。所以，城市风貌规划应当强化公众参与的程度，拓宽公众参与的路径，可以通过发放调查问题，选举各行各届市民代表参与规划研究会，开辟网上主题论坛或咨询热线等方式来提高公众参与的积极性和广泛性。

　　2、规划方法上积极探索，引入现代分析技术手段。

　　目前，城市风貌规划在现状调研和分析过程中的主要方法是通过规划人员的实地踏勘，运用访问、记录、摄影、座谈等手段，对城市的环境特色、景观的视觉质量、风貌要素的组合关系等进行综合评价。这种评价是建立在规划人员的专业知识之上的，但不可避免地带有主观性，对一个城市而言，这种短时间的调研只能是片面的，是基于其专业背景的一种主观判读。对城市的认识不够全面，对隐含在城市表象背后的深层次的内涵无法揭示出来。为增强规划成果的科学性和有效性，有必要将一些现代分析手段引入风貌规划的前期研究中，以减少现有城市风貌评价中的主观臆断成分，如聚类统计分析、三维模拟分析等。运用三维模拟将城市的现状、建筑群体组合关系等复原到图纸上，结合实际调研情况，对天际线、建筑高度、色彩、景观轴线、视线通廊、空间肌理及周边的呼应关系等进行更深层次的审视、判读，从而使规划成果更具有现实性和指导性。

　　3、规划内容上突出重点，具有针对性，充分重视非物质风貌。

　　近年来，城市风貌规划广受关注，但是每个风貌规划关注的内容几乎雷同，既未突出重点，也缺乏针对性。每个城市的风貌特色因其地域环境、气候条件、风俗习惯、演进历史、发展阶段等不同而存在差异，风貌规划应重视城市的历史文脉和人文精神，根据各自城市的不同，形成各自独特的人文传统、空间肌理、和建筑风格。同时，城市风貌中也蕴含了深厚的人文精神，与人为善的处理哲学、融于骨血的经商理念等等，这些都是塑造城市个性的关键要素。开展城市风貌规划，必须加强对这些非物质风貌要素的分析、研究，通过概括，提炼使之抽象成地方性的建筑符号或图案，以展现城市别具一格的魅力与风情。我们实施城市风貌规划根本目的就是要展现城市的独特性。所以城市风貌规划的内容不在于对所有要素的全面覆盖，而在于针对的有效性，以确保城市风貌的个性化，差异化。

　　俗话说：“规划是龙头”。高起点的规划是蓝图，高标准的建设则是关键，是规划落到实处的体现。当前我们在城市风貌建设中应重点抓以下几项工作，争取在一个较短的时间内，开创城市风貌特色塑造的新局面。

　　一、加强组织领导，完善工作机制。建设特色城市，关键是靠城市政府的高度重视，城市政府要运用经济的、行政的、法律的手段来加强管理，要防止把塑造城市特色看成是纯粹专业技术活动放任自流，也要防止出现长官意志包办代替。而应采取领导把关与专业创造相结合的方法，积极有序地推进。大中城市要根据需要，在城市风貌规划指导下制定有关城市风貌特色的条例、导则、法定图则等各类规范性文件，立足长远，引导发展。

　　二、广泛宣传，争取广大公众积极参与。要通过各种方式宣传塑造城市特色的重要意义，普及建筑科学知识，提高广大居民的艺术修养和保护城市特色意识，让广大市民关心和参与塑造城市特色工作，要通过开展问卷调查、征集意见等方式，收集群众对城市特色的看法和建议，借此达到团结凝聚市民热爱家园热情，实现城市发展目标的共同信念和追求。

　　三、要加强协调，提高决策的科学性和规范性。各城市来成立由政府领导牵头的城市特色专家评审机构和咨询机构，确定工作目标，任务和内容，形成科学决策，民主决策的机构。

　　四、要加强管理。城市规划管理职能部门要以城市风貌规划为依据，做好城市重要景观节点、主要街道、重要地区的城市设计，切实把城市风貌特色的要求体现在每个片区、每条街道、每个节点上。对建筑造型、立面、色彩及布局要提出明确要求，提倡什么，反对什么，禁止什么，都要有严格规定，防止随意性，保持连续性，对抄袭照搬，不符合城市景观风貌的构筑物一律不予审批，而且要做好监督管理。文化职能部门要深入挖掘本地城市文化特色资源，并做好保护管理工作。

　　五、开展科学研究。要发动专家学者、科研技术人员开展城市特色理论研究，经常开展交流、评优、研讨等各项活动，探讨城市风貌特色的内容、方向、技术、手段及理论支撑体系。与时俱进，保持城市风貌规划不落伍。

　　城市风貌特色，是一个城市区别于其他城市的重要体现，是城市的个性，城市的符号，这样城市才更具有识别性，更具有吸引力，成为城市最佳竞争优势所在，从而更好地带动城市的全面协调可持续发展。