摘 要：本文阐述了基层人民银行人员出入发行库的管理现状，提出了新的设计理念、模式架构及主要功能与运行方式，期望在实现保卫业务标准化、信息化、自动化起到积极促进作用。
关键词:条码技术;现状;理念模式;功能成效
Abstract: This paper describes the status quo of the management of the grassroots Peoples Bank staff access to the issue of Treasury, proposed a new design concept, mode structure and the main function and run, expect to play a positive role in the realization of defending the standardization of business, information technology, automation.
Key words: barcode technology; the status quo; concept mode; function effectiveness
中图分类号：F832.31 文献标识码：A 文章编号：2095-2104(2012)
多年来，基层人民银行对于人员出入发行库的管理分别由保卫和发行两个部门来执行管理。人员进入库区的时候由保卫部门进行管理，人员出入发行库的时候由发行部门进行管理，同时还要手工填写各种登记簿(如：《人员入库审批表》、《发行库出入库证管理使用登记簿》、《非管库人员入库登记簿》等)。由于这些手续分别由两个部门来进行处理，势必会造成第一数据无法统一，无法做到人、证统一，无法及时进行验证，手工重复记录等诸多问题。鉴于此，人行包头中支通过调查、论证，探索通过条码技术来有效解决人员出入发行库的安全及手工重复记录等问题。
一、目前现状
(一)按传统方式操作发行库出入证制证(换证)耗时，手工填制各类登记簿繁琐。传统上保卫部门需对不同入库人员资格配有三类证件，即长期、专用和临时出入证，制证需专门到外面统一制作，当有人员变更时，制证(换证)繁琐且耗时，并不能及时更换。进入库区人员需保卫部门、发行部门手工填写《发行库出入库证管理使用登记簿》、《非管库人员入库登记簿》、《人员入库审批表》等登记簿，进行手工管理。由于这些手续分别由两个部门来进行处理，重复工作影响工作效率，又易出现差错。
(二)出入库区证件的管理和使用难以做到人、证对应。目前发行库安装门禁系统可对使用长期、专用出入证人员进行登记，但是无法对使用临时出入证人员进行自动登记。目前，办理临时出入证时，只对进入库区人员履行手工填表备案，而其持有的临时出入证上却未载明任何信息，造成临时出入证在管理验证上无法实时进行，人、证无法统一，手工验证无法保证准确性。
二、设计理念及模式架构
(一)设计理念。基于条形码高密度编码、信息容量大、容错能力强、成本低、易制作持久耐用等特点，人行包头中支探索将条码技术应用到发行库人员出入库管理中，研发了《发行库入库人员自动登记系统》。该系统采用条形码特点，对基本信息进行编集，将线条与空白按照一定的编码规则组合成符号，用以代表一定的字母、文字、数字等资料。在进行辨识的时候，将条码作为该出入库人员的特征值，在人员出入库区和出入库房时用条码阅读机自动扫描该条码，得到一组反射光信号，此信号经光电转换后变为一组与线条、空白相对应的电子讯号，经解码后还原为相应的文数字，再传入系统，系统提取入库人员的身份信息并和审批内容进行核对，自动进行记录、保存并打印相关出入库登记表。同时，通过条码识别设备和控制设备有机联接起来实现了发行库自动化管理。系统运用条形码这种迄今为止最经济、实用的一种自动识别技术，其读取的错误率约为百万分之一，可实现“即时数据输入”，可靠性高，采集信息量大。采用条码自动进行记录的方式是保卫和发行部门联合解决人员出入库安全高效管理问题的有效途径。
(二)模式构架。《发行库入库人员自动登记系统》采用身份证扫描办法直接提取入库人员的个人信息，然后进行网络审批，网络审批通过，系统自动生成入库人员加密条码信息，保卫部门根据网络审批的内容直接打印带有加密条码的临时出入证(对于长期和专用出入证审批通过后直接打印加密条码粘贴于长期或者专用出入证上)。该系统主要组成部分包括:控制中心、审批客户端、通讯网络。控制中心包括操作前台和监控后台，其中操作前台，由系统管理、扫描身份证、制证、查询、打印统计处理、后台进程管理和网络管理等组成;监控后台，是接收持证出入库人员在专用扫描设备上处理的信息，并将信息自动提交到监控后台显示，供保卫人员实时监控出入库情况;审批客户端，运用局域网络通过审批子系统完成发行部门和主管行长或分管行长实施的一级、二级逐级审批。图示为其物理结构示意图:
三、系统的主要功能与运行方式
《发行库入库人员自动登记系统》是利用人行系统现有内联网络和设备，采用集中分布式管理。该系统构建了出入库人员申请管理、审批管理、制证管理及监控管理等四大功能。系统采用条形码的先进性、可靠性管理，有效加强了出入库人员的严密控制。
(一)申请管理模块。采用身份证扫描方法直接提取入库人员身份证上的基本信息(基本信息包括姓名、身份证号码、身份证图像、出生年月)后，进行包括单位、入库事由、发证时间等附加选项的选定，系统对入库人员信息进行采集自动生成入库人员基本信息库。
(二)审批管理模块。系统将入库人员基本信息生成《人员入库审批表》，通过局域网平台提交至发行部门负责人，经负责人确认后完成一级审批。一级审批通过后，系统将审批信息提交至主管行长或分管行长，经确认后，完成二级审批。由发行部门负责人、主管行长或分管行长一、二级登录系统对已建立的申请记录签署审批意见后，完成人员入库审批。
(三)制证管理模块。系统将签署审批意见的审批表返回到操作前台，记录备案。保卫部门读取入库人员基本信息，确认审批通过，直接打印“审批表”，并按照入库人员需要办证种类(长期、专用、临时)进行制证。临时证件内容包括：人员基本信息(姓名、身份证号码、身份证图像、单位、入库事由、发证时间、签发人)和加密条码。对于长期和专用出入证审批通过后直接打印加密条码粘贴于长期或者专用出入证上。加密条码内容包括证件种类、入库人员基本信息及证件有效时间。
(四)监控管理模块。系统通过局域网在保卫部门监控室设立了监控后台对出入发行库人员进行监控管理。一是出入发行库区所有人员将出入证(长期、专用、临时)条码在发行库区门口专用扫描设备进行刷卡，保卫部门监控后台将自动弹出“人员入库登记表”窗口，该登记表会按照出入库时间、刷卡顺序显示入库人员基本信息。保卫守卫值班人员结合可视对讲对入库人员进行人、证对应验证后，开启门禁系统。二是持有临时出入证人员需要进入发行库的，可在发行库门口专用扫描设备进行二次刷卡，发行部门“人员出入库自动登记子系统”将自动弹出“非管库人员入库登记簿”窗口，该登记簿会按照出入库时间、刷卡顺序显示入库人员基本信息，所有入库人员刷卡完毕后可自动生成《非管库人员入库登记簿》并打印。发行库管库人员进行人、证对应验证后，要求入库人员在《非管库人员入库登记簿》签字后，方可允许其入库。
四、作用
(一)提升发行库出入证管理操作层次。条形码技术在发行库人员出入库管理中的运用切实解决了保卫部门传统方式操作发行库出入证(长期、专用)制证、换证带来的繁琐，对持有(长期、专用)证件的人员更换时，通过扫描身份证，提取身份证信息，即可生成加密条码，及时进行更换。发挥了方便、快捷、高效的作用。条码技术在发行库人员出入库管理中的运用使人员出入发行库管理从简单的手工操作中分离出来，一方面即降低了成本，节约了费用，又提高了科技含量;另一方面减轻了保卫人员劳动强度，提高了操作工作效率和水平。
(二)运用扫描身份证编集出入人员加密条码信息，有效加强出入库区人员的监测管理。运用条形码技术从根本上改变了实行封闭式改造后传统“人、证”难以统一的操作方式，加强了发行库出入口重要部位的防护监督管理。
(三)防范发行库风险。条码技术在发行库人员出入库管理中的运用切实解决了出入库人员在保卫部门办理进出库时手工填写《发行库出入库证管理使用登记簿》、《人员入库审批表》等登记簿、表格时极易出现的差错问题。起到了鉴定真伪功效，有效地防范了风险，使其更具有创新性、可靠性、安全性。
(四)提升保卫标准化管理水平。条码技术在发行库人员出入库管理中的运用具有对出入发行库区所有人员进行统一监测、管理，并按标准化打印各类登记簿，便于保卫部门对出入发行库情况，开展监测和分析工作，为实现保卫业务标准化、信息化、自动化打下了坚实的基础。
