摘要：新形势下，对公路养护提出了更高的要求，对目前已存在的问题，我们必须高度重视，站在战略发展的高度，重点研究解决。
关键词：公路养护,管理,对策
随着公路建设的发展，交通量的增大，公路养护任务也越来越重。要采取正确有效的技术措施，提高公路的使用质量，延长公路的使用期限，保持公路及沿线设施的完好状态。及时维修损坏的路产，达到行车安全、舒适、畅通，以提高公路的运营效益和社会效益。
一、我市省道公路养护管理工作中存在的问题
1.群众护路意识淡化。省道建设标准高、资金投入大，加之我市养护线路线长面广，必须依靠沿线群众及过往司机的支持才能做好养护工作。公路建成通车后，沿线群众认为行路难问题解决了，可以高枕无忧了，无需浪费人力财力去养护，这种思想也就淡化了爱路护路的意识。
2.配套设施不完善。沿线急弯、陡坡等路段警告标志受损或漏设和大型十字路口的警示灯损坏等情况致使交通事故发生率增高，增添了养护压力和难度，加上新改建工程遗留问题，如路基边坡不达标、边沟堵塞、路肩不整齐、防护工程不配套等，使公路养护工作更加被动。
3.养护资金短缺。近几年交通量快速增长，对公路造成的损坏率也随之增高，而养护资金投入并未随之加大，路面、桥梁状况总体下降，新改建路面病害也呈快速发展趋势。由于资金的短缺，许多公路病害不能得到及时整修，养护作业机械化水平也停滞不前，严重限制了养护水平的提高，而且不适应下步养护运行机制改革的需要。
4.养护机械配套率不足，养护科技含量低。虽然一些地方，一些高等级公路配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但对机械适应能力差，对机械性能的开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重;大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织，对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。
5.建养体制不完善。按照上级的有关规定，在进行公路建设时，应遵循GBM工程设计理念，将人、车、路三者与大自然紧密结合，按照标准化、规范化要求进行施工，但由于地方政府财力有限，配套设施建设资金不能及时落实到位，而我市对新改建公路要求改造、建设、养护同步实施，由此而来的工程遗留问题便转嫁到公路养护上，部分养护资金流向了公路建设方面，对本来资金就欠缺保障的养护工作更是雪上加霜。
二、对策及措施
1.养护管理体制改革对策
(1)顺应高等级公路发展趋势和产业特点，在建立高等级公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则。集中是指导领导权的集中，要求必须实施严格的分级管理;统一主要是指对高等级公路的养护管理要统一标准、统一规划、统一调度。
(2)顺应社会主义市场经济要求，大力培育开放高等级公路养护市场，真正实现管养分离。实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化，公路养护维修要面向建筑市场，通过招标选择施工队伍，建立养护工程的竞争机制，养护工程实现从计划任务形成向合同管理形式的转变，以适应高等级养护工程特点。来源：考试大
(3)建设专业化的养护队伍。只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍，才能完成高等级公路各种突发事故的抢修工作。
(4)实现养护工程的决策，由经验型向专家系统型的转变，养护质量评价标准从“好路率”指标向综合服务水平指标的转变。建立和完善高等级公路养护管理数据库，充分发挥路面管理信息系统(pms)、桥梁管理信息系统(bms)及养护维修工程专家决策系统的主导作用;采用国际通行的服务类行业星级评价标准，对高速公路的使用能力与服务水平进行综合评价。
2.养护管理法规体系建设措施
由于高等级公路的养护管理对国民经济发展，公众安全具有重大影响，政府必须加大立法与执法力度，对养护管理行为进行约束与规范，充分体现养护管理的强制性要求。
(1)按照《公路法》的条款内容，加快制订相关配套法规，完善法规的细则说明，借鉴国外发达国家对高等级公路特许经营立法的成功经验，制订适合中国特色的高等级公路养护管理条例，使高等级公路公益性属性得到充分保障。
(2)加强政府对公路行业的监管力度。明确经营性公司只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下，才具有合法的收费、经营权力。养护的强制性通过地方交通主管部门来实施或委托实施。中央政府要尽快组织制定相应的运营高等级公路的养护技术标准、操作规程和规范，养护作业实行社会监理、政府监督。
(3)对新建高等级公路的设计与施工，明确规定有关养护管理方面的要求。强制设计中的养护管理技术储备，制定相应的公路养护方案，强调公路缺陷维修期施工单位养护的责任与义务，采用法律与经济手段进行约束。
3.养护管理技术发展对策
(1)利用交通地理信息系统(gis-t)促进公路养护管理现代化。由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化，并使这些信息可视化，通过强大的软件，使公路沿线三信空间分析直观简明，数据管理便捷高效，为公路养护和运营提供大量、及时、准确的数据信息，为公路交通的发展、科学管理和决策提供依据。
(2)利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化，通过利用高精度传感器、雷达技术、rs技术等高科技手段，实现人工检测向自动化检测发展，由破损类检测向无损检测技术发展，使公路质量的检测、评估和病害分析更加快捷，使公路养护更加合理经济。
(3)推广使用国外高等级公路养护适用新技术、新材料、新工艺，提高路面耐久性，延长公路使用寿命。
目前，我国高等级公路建设中普遍采用的改性沥青技术、sma路面技术、土工合成材料、乳化沥青、稀浆封层等都是发达国家在公路养护过程中发展起来的，它们的推广与使用，改善了公路桥梁等建筑的稳定性和耐久性，达到了节约能源、降低成本，实现公路交通可持续发展的目标。
4.养护机械发展对策
养护机械化是公路现代化的必由之路，养护机械化是实现高等级公路使用功能，提高服务水平的关键。实现养护机械化，除了部分引进国外先进的大型综合养护机械外，必须不失时机的抢抓目前我国公路大发展的机遇，立足养护机械的国产化，不断提高公路养护机械的装备率、配套率。
(1)学习、引进国外先进的机电液一体化技术、电子显微技术。开发节能、高效、低噪声、低污染且自动化程度较高的养护机械;研究开发故障自动监控系统，提高养护机械的安全性、舒适性和易操作性。
(2)养护机械向大功率、多用途的方向发展，提高机械的使用效益，适应高等级公路安全、快捷的作业要求。
(3)引进国外先进的cnc加工设备和工艺技术，提高养护机械的制造技术和工艺水平，提高产品质量及机械性能的可靠性，处长使用寿命。
(4)加强养护机械的组织管理，组建社会化的养护机械租赁公司。
5.加大公路养护资金投入，保证养护管理所需
目前，养护资金短缺是导致养护工作开展困难的直接因素，要想改变养护工作现状，提高养护管理水平，必须形成一套完整的资金保障机制，确保日常养护管理需要。一方面加大路政巡查力度和密度，健全养护路政协同管理机制，以管促养，扩大路政管理人员队伍，对损坏路产路权的行为严格赔偿标准进行处理，与交通、公安部门联手，对造成公路设施损坏后逃逸的个人及单位进行追缴。另一方面以预防性养护为前提，适当增加养护工程投资比例。
三、结语
总之，发展高速公路，必须坚持建、管、养并重原则，不能因等级高、质量好而放松正常养护管理。实践证明，只有科学、严格的养护管理，才能提高公路的运行质量和经济效益。
