摘要：坚持把农村公路建设作为促进城乡协调发展、服从服务于“三农”大局、改善农牧民出行、支持社会主义新农村建设的重要任务。在农村公路建设实践中，我们坚持“分类指导，因地制宜、重点突破、全面推进”的“十六字方针”，全面推进农村公路建设。而建设施工阶段是项目的具体实施阶段，是控制工程进度、质量和造价的重点环节，为加强农村公路建设项目的优化管理，必须建立并完善农村公路建设施工阶段的控制体系。
关键词：甘肃省,农村公路,施工阶段,管理
一、施工阶段的质量控制
工程质量优劣直接关系着公路运营寿命，是甘肃省农村公路建设项目管理的重中之重。因此作为项目建设管理人员要更加重视对施工阶段的质量控制，做到全天候、全过程的跟踪监管。做到事前控制、事中控制和事后控制。
(一)施工准备阶段质量控制
施工准备阶段的质量控制是指在项目建设法人与承包商、与监理单位、与设计单位签订施工合同后，正式施工前对建设工程进行的质量控制，属于事前控制。这个阶段设计单位给项目办送审图纸，由项目办组织图纸会审、技术交底的工作，并应做好会审一记录。主要做如下工作:1.建立健全施工准备质量责任制度。2.解决图纸会审及技术交底中出现的问题。3.审核施工单位的施工组织设计。这个环节对施组有两个方面的要求:一是制定有序的施工进度和合理的施工方案。施工进度既要缩短工期，又要保证质量，还要降低成本。二是应该加强施工方案的控制。使施工方案有时效、有经济效益、还要可靠安全。4.检查通水、通电通路及场地平整的情况是否满足施工质量和安全要求。5.检查施工设备的进场数量和质量，数量能否满足施工需求，质量是否能正常运转。6.检查原材料、构配件产品进场情况，检查生产厂家的资质及产品是否具有合格证。并取样进行试验检测。7.检查人员进场资质情况、健康状况，保证合理的安排人力资源。
(二)施工过程中质量控制
施工过程质量控制是指对项目实施过程的质量控制，这是施工项目质量控制的重点，属于事中控制。事中质量控制的策略是:全面控制实施过程，重点控制工作程序与工作质量。其具体措施包括以下五个方面:第一要把好原材料进场关，施工单位对原材料要进行自检，监理单位要进行抽检，严格按照规范要求、试验规程对原材料进行抽样试验，以抽样数据为依据;第二对于路基施工，分项开工要有记录签字、土样分析要有数据、层层碾压按规范、工序交接有检查、特殊工序工艺及隐避工程有旁站监理和有一记录、桥涵构造物的施工要把好三大主材料关(钢筋、水泥、砂石)、成品和半成品构件预制或外购要有有产品合格证，出厂证明书;第三坚持质量第一、安全第一的原则，做到文明施工、环保施工、安全施工;第四对在施工过程中不按工序工艺施工的，一律否决不给予验收计量;第五发现质量问题如，隐蔽工程没有交验、质量事故未处理的、擅自变更图纸、不按图施工、不合格材料进场、没有资质上岗的人员，都视为质量缺陷，可以否决。
(三)竣工验收质量控制
公路建设项目完成后对公路项目质量的竣工验收工作，对于工程质量控制仍然具有极其重要的意义。单位工程建设项目竣工后，项目负责人对建设项目要进行最终的验收和检查。对此，首先，应该按照合同的要求对施工进度、施工质量进行全面的控制和验收;其次，对工程竣工文件的编制要组织专门的技术人员按照合同要求进行编制，并做好工程项目移交的准备;再次，对工程项目最终验收合格后，应采取相关的防护措施保护项目产品;最后，项目经理部在工程交工后，应编制撤场计划，计划应该符合文明施工和生态保护的要求。在这个阶段，要做好联动试车、竣工验收、评定工程质量等项目质量控制的具体工作。
二、施工阶段的成本控制
(一)成本控制的基本要求
成本控制的基本要求包括掌握控制标准和做好成本控制监督工作两个方面。在甘肃省公路建设项目中对于控制标准的掌握，各职能部门、生产岗位和工作人员，应该根据设计方案中设定的成本标准对工程的成本进行控制。按照实事求是的工作原则，如实反映甘肃省农村公路建设的具体情况，依据具体情况具体分析的原则，对变化了的实际情况制定更加灵活和合理的标准。对出现的成本差异要进行及时的研究和分析，找出造成成本差异的原因及对设计方案中成本计划的影响，对原有的不符合实际情况的成本标准进行修改和调整。同时做好成本控制监督工作在甘肃省农村公路建设中也起着极其重要的作用。成本监督工作要求项目管理单位、项目施工单位、项目监理单位以及全社会都要对项目的监督工作高度重视。大力推行全民监督制，积极邀请各级审计、监察部门对农村公路建设资金进行审计监察，并一向社会公布资金使用情况，邀请各级人大代表、政协委员、人民群众和新闻媒体记者到各工地进行检查、巡视和督导，邀请当地人民群众做义务监督员，对群众监督员进行简单的业务培训，让群众监督员严格监控路面厚度、混凝土配比等。
(二)成本控制的主要内容
成本的组成一般由建设材料费、人工费、机械费三部分组成。因此，在项目施工过程中，按照所选的技术方案，严格按照成本计划进行控制，包括对生产资料费用的控制，人工消耗的控制和机械管理费用的控制等内容。
1.要做好对生产资料的控制
在甘肃省公路建设工程过程中，生产材料成本的比重约占整个工程成本的60%一70%左右，因此控制好生产材料费用对于节约生产成本起着关键的作用。项目管理单位要建立严格的材料控制制度，并且能够根据现实情况的变化采取一定的应急措施，使得项目的施工一单位、项目监理单位更加重视材料成本的控制。例如，项目管理单位可以通过对市场的调查了解材料的价格、找到价格更加优惠的货源;项目管理单位可以通过对项目施工单位实行奖惩的制度，即对节约了材料的实行一定标准的奖励、对超出材料数量的让施工单位自行承担，这样可以降低使用材料的数量，实现成本的节约;项目管理单位还可以制定相关的制度规范工地建筑材料的领用工作，通过对“领料单”、“退料单”、“残次料交库单”及其他领料凭证的管理控制，严格办理领退手续，规范领料工作。项目管理单位从生产材料的数量、价格、领用方式入手，做好这三个方面的控制工作，可以大大的降低材料费用的支出。
2.要做好人工消耗的控制
在工程建设中，项目管理单位要根据招投标情况，选择施工技术水平比较高、施工队伍素质比较好的施工队。项目管理单位应该运用先进的管理方法，促使施工单位做好人员管理和配备工作。通过对工人的技术教育，提高施工队伍的技能;通过优化劳动组合和人与机器的配套，提高劳动生产效率;通过减少非生产人员的数量、零散用工的管理，降低人工成本费用。通过以上措施使属于项目部自己的施工队伍他们全年的工资总额远远低于他们完成产值的人工费总额，已实现人工费的盈余，降低人工成本。
3.要做好机械管理的控制
一是合理的使用机械。项目管理单位根据工程的计划和进度，合理制定机械设备需求及进出场计划，要求机械陆续进入施工现场，以避免机械闲置。同时对同类机械的选取上，在满足保证工程质量要求的条件下，做到尽量使用国产的机械、小型机械，优化机械设备的使用。二是降低机械的损耗。项目管理单位通过对施工组织、机械调配的规范化管理，提高机械设备的利用率;搞好机械设备的保养修理工作，严格控制机械修理费用;提高机械的使用率，严格控制油料消耗;提高租赁设备的利用率，严格控制机械租赁费。
参考文献：
[1]胡市祥.《让农村公路建设快起来》.北京:中国交通报，2003年.
[2]赵依萍.《交通基础设施融资探索》.厦门:厦门大学学位论文，2002年.
[3]谢广居.《徐州市农村公路的现状、问题及对策》.南宁:江苏交通，2003年.
