摘要：在我国社会体制不断完善的大潮下，道路桥梁工程行业的招投标工作逐渐走向成熟并与世界接轨，尤其是有关监理工程的招投标工作经过近二十年的发展，现已经逐步完善。本文通过介绍公路工程监理投标工作的具体内容，投标的前期准备工作，投标文件的编制要点及注意事项，结合有关公路工程施工实践工作，探讨如何做好公路工程施工监理投标工作，使监理投标工作健康发展。
关键词：公路工程;投标文件;工程合同书;监理事业
Abstract: in our social system constantly perfect tide, the road and bridge project industry the bidding work of gradually mature and connecting with the world, especially relevant supervision of project bidding work after almost 20 years of development, we have been gradually improved. This paper, through the introduction of the highway engineering supervision the specific content of the bidding work of bids, the preparatory work, the bid documents of the key points and matters needing attention, combined with the construction practice of highway engineering work, this paper discusses how to do well the highway engineering construction supervision bidding work, make the healthy development of bidding for supervision work.
Key words: the highway engineering; The bid documents; Engineering contracts; Supervision business
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：
如今，国家为了提高我国建筑工程质量和工程效益，适应我们所提倡的节约型社会，强制性要求适合条件的工程通过市场公平竞争的招投标活动择优选择监理单位，这给我国监理公司带来了巨大的挑战，同时也是监理制度逐渐成熟的标志，为监理公司提高自己的生存本领、战胜对手走向强大带来了难得机遇，监理公司只有高度重视监理投标文件的编制工作，提高监理投标书的编制质量，充分展现自己监理服务的水平，才能够提高自己的生存能力和市场竞争能力，才能有更多的机会展示自己的监理才能。
一、公路工程施工监理投标工作的内容
监理单位作为投标人应当按照自己购买的招标文件的具体要求编制投标文件，投标文件应当按照招标文件的实质性要求做出响应，公路招标项目属于建设施工项目，投标文件的主要内容包括：投标报价书和汇总表;投标保证金及其交付证明材料;当进行委托投标时，要有法人的授权委托证明书;监理单位和委托投标单位应该有符合要求的资质等级证书、企业营业执照和其它有效、证明文件或复印件、企业简历;监理大纲;履约函;近三年以来的企业业绩、信誉及证明材料;近3—5年完成的类似工程业绩、有关建设方的意见及获奖证明;投标人对发包人其他要求、监理的责任、范嗣和承诺;投标人近3年财务状况;投标报价的计算和说明;招标文件要求的其他内容。
二、公路工程投标的前期工作
1、公路监理公司往往通过网络、报刊、电视公告等渠道获得工程信息和招标文件，但由于信息渠道的广泛性导致信息不能及时被发现，致使投标人陷于被动状态，道路监理公司只有加大对接外界的经营联系，与各建设单位建立良好的信誉关系，增加自己的信息流通范围，才能对各种招标信息进行动态跟踪，才能抢占先机，使自己有充分的准备时间，增加中标的资本。
2、组建高水平公路工程建设投标班子。监理公司要根据招标文件的要求选取具有较高理论水平和实战经验的监理投标书编制人员，同时可以组建监理专家小组对投标班子进行培训和模拟现场答辩，提高答辩能力，使之深入了解监理工程的实际情况，提高投标班子对监理工程的认知能力，充分调动投标班子积极性和创造性，提高投标文件的质量。
3、认真领会工程招标文件的精髓。招标文件是监理公司编制投标书的重要依据，又是签订监理合同的基础，因此投标班子人员要深入研究招标文件的每一个细节，认真领会招标书的精髓，避免对招标文件要求内容产生遗漏或偏差，而引起工程纠纷。
三、道路工程施工监理投标文件的编制
监理投标书是在招投标活动中监理公司向建设招标单位提交的要约正式文件，它是招标人进行评标的重要依据，监理公司的投标书编制的质量高低直接决定了投标活动的成败，因此，监理投标单位要高度重视监理投标书的编制工作，提高中标的概率。技术标和商务标是监理投标书的两个重要形式，技术标占投标分数的60%--70%，商务标占30%--40%。
1、分析公路施工监理招标文件
从招标单位购买到招标文件后，要组织投标班子针对招标文件进行深入的分析研究，认真检查投标文件是否有缺页、模糊不清等影响投标书编制的问题，如有发现应及时找招标人进行更换，接着要检查是否要提交投标保证金，以及投标保证金的形式、提交形式和提交有效时间，以便能够及早办理手续，然后根据评标标准认真填写投标任务书，同时还应注意招标人是否发布招标文件的不漏书，如果对招标文件理解不清的可以以书面形式向招标人问询或组织参加招标答疑会。
2、编制监理商务投标书
监理公司编制的商务投标书是汇总各有关部门提交的相关文件和资料，依据评标标准经过综合分析，而编制的可行性商务投标书，商务投标书的内容主要有：A、投标书;B、投标保证金交付证明材料;C、投标文件汇总表包括监理费报价;D、法定代表人资格证明书、资质等级证书、营业执照以及其它有效证明文件;E、近三年以来业绩、信誉及证明材料;F、履约函;G、项目总监理工程师简历表、业绩表及证明材料;H、投标人对发包人的其他要求、监理的责任、范围和承诺;I、拟派项目监理部人员 资格 技术职称 情况一览表 J按招标文件要求提交的其他资料附件;K、授权委托书等。同时严格按照招标文件的详细要求和格式填写材料，平时注重基础材料的搜集过程，建立齐全的资料库系统，提供资料数据化水平。商务标的评标标准主要包括造价分和业绩分，因此，监理公司要在充分了解施工项目情况的基础上，结合自身实际经验提高自己报价水平和市场竞争能力，为能对工程作出合理的报价打下良好的基础。
3、编制监理工程技术标
根据监理大纲的要求，结合公路项目工程的性质特征和工程类型，详细说明监理的工作内容、职责、和分工等细节事项，对监理项目进入深刻的理解，针对公路工程具体情况，提出监理有关的质量、安全、进度控制的措施，结合公路工程监理工作的内容和性质设置合理的组织机构和人员配置，着重说明自己的监理设备和仪器的优越性;监理工作制度及自律措施;质量控制的工作任务与方法;进度控制的工作任务与方法;投资控制的工作任务与方法;保证施工安全的监理控制措施;合同管理及信息管理工作任务与方法;组织协调的工作任务;本工程监理重点和难点的分析，以及对可能存在的风险进行分析，真诚的提出应对措施并给出自己的建议，这样有助于增进双方的互信力度，赢得业主的信任，以承揽到监理工程。
四、监理招标工作应注意的问题
1、深刻领会招投标文件的精神内涵，最大限度地响应招标文件要求。监理招标文件是工程建设招标单位根据所需项目工程目标提出的具体实施性要求，是监理投标相应的单位进行编制投标文件的基础性文件，因此，招标的单位应该领会其精神，对相应的文件仔细研究分析。在投标文件中应予全面地、实质性地 最大程度地回答，如不能实质响应招标文件，就会被作为废标处理。
2、认真详细分析招标文件的重要内容，积极收集有关监理任务的详细资料，注重投标文件的细节要求，尽量避免因在商务标、技术标等方面的强制性要求过失而失分，造成投标失败。
3、用心编制公路监理大纲，合理报价，合理配置监理人员，加强专业人员的管理，充分落实“三分人员，七分管理”的理念，提高监组织理管理业务水平。
五、结束语
我国为使工程监理行业招投标工作更加完美、合理科学进行，现已出台了全国监理招标评标示范文本，促进建设工程监理招标工作顺利开展，为繁荣我国建设市场做出巨大贡献。因此公路施工监理投标书的编制已经不再是什么困难的事，关键在于监理单位要有全面的资料库，在编制投标书时，认真仔细对照评分细则，按照有关步骤认真编制，再由专业工程师把好审查关，按要求封标和准时投标，中标已不再遥远。
参考文献：
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