摘要：建筑工程造价管理对于建筑企业利润收入和稳定发展起着决定性的作用，文章分析了目前工程造价管理方面所存在的问题，提出通过加强政府监管，市场运行等措施，从而加强工程造价管理工作。
关键词：工程造价，问题，管理措施
Abstract: the construction project cost management for construction enterprise profit margins and stable development has played a decisive role, the paper analyzes the present project cost management of the existing problems, this paper puts forward through strengthening the government supervision, the market operation of the measures to strengthen the construction cost management.
Keywords: engineering cost, questions, management measures
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
1、引言
建筑工程的造价管理是工程建设项目的核心控制内容之一，贯穿于建设项目施工的各个阶段。对施工造价进行控制，不单单是为了防止工程造价超出预算，更重要的是，工程造价的全程管理能够促进建设单位、设计单位、施工单位在项目建设的过程中完善自身的管理制度，对建设过程所需要的资源进行合理优化，并充分发挥工程已有资源的作用，最大化工程的社会效益与经济效益，提高企业的市场竞争力，促进企业的快速稳步发展。并且由于建筑工程造价管理涉及到建筑工程从投资决策到竣工验收的全过程，因此工程造价的管理不仅能够对工程建设所需的资金进行优化，还能提高工程的施工质量，完善工程的设计，加强工程管理，对建筑工程的建设有着积极地促进作用。
2、工程造价管理工作存在的主要问题
2.1约定合同的造价审计执行不力
工程约定合同主要研究的双方利益主体是发包与承包。常见的矛盾、承包合同经济纠纷问题就是双方不能按照合同约束要求、标准去履行自身义务，进而频繁出现一些违反正常市场经营秩序的“包而不死”、“开口合同”现象发生;此外，在约束合同内已经明确指出了工程量综合单价、价格调整的标准与范畴、设计变更等多方面约束内容，但仍然有不少施工单位未能将施工建设过程中减少的工程量、工程量单价清单加以明确，仅是把已经发生后的综合单价列入到工程结算款中，进而造成了工程造价结算失真、虚而不实。如，重复计价、工程量虚增等的发生，均与此类问题同出一辙。
2.2全寿命周期造价控制失衡
全寿命周期造价是指工程造价全程费用。具体造价管理控制会经历过立项设计、建设作业、以及后期项目完工后的竣工验收时所产生的整个期间费用。其中，项目处于在建阶段时的成本所占比重最大，包括工程安装、基础设施进场作业及购置费、供应材料费、其他专业费、工时费、资产节税及借贷利息费等。由此可见工程造价管理涉及到的成本投资产出费用有多么复杂与系统，如果基于此种形势下未能掌握良好的项目全寿命周期造价管控，势必会给自身企业带来难以估量的巨大经济损失。虽然说不少施工企业部分环节的成本控制成果较好，但是放眼全程而言，涉及到的造价财务信息、数据报表也就很多，如果不能正规审计、审核，也会造成工程造价控制出现瘫痪、失衡、失控的被动局面。
2.3偏重事后造价处理、忽视事前与事中阶段的造价控制
造价工程审计是确保造价进程建设工作顺利执行的重要控制手段。在这一过程中，设计到造价审计人员的职业判断能力，即从业素质、业务技能水准、理论知识体系的丰富与否。此外，最为重要的是造价审计的控制标准、方法等是否能够满足工程实际也很重要。但目前而言，工程造价审计往往依托于传统审计方式，倾向于事后发生控制，致使为数很多的施工方并不情愿承担工程造价风险，更不会为建设业主所考虑，反而还会利用一切与法规管理制度“擦边”的条条框框、及相关不规范手段去提升造价。此外，在招投标阶段，各方的参建单位也会玩尽手段去抬高造价，或者是“故意低价”，但不可否认，这些竞争行为无疑打破了正常投资市场竞争秩序，并不利于工程造价管理控制重心前移，给造价管理带来不小难度挑战。
3.加强工程造价管理的相关措施
从国际建筑业的发展来看，目前很多发达国家已经形成了一定的科学化、规范化的管理制度和很多国际惯例，美国、英国、日本和德国等国家都已经根据自身的工程建筑行业的实际情况建立了科学完善的管理制度，从而使得建筑工程从项目意向到竣工得到了全过程的管理和控制。以美国为例，美国现行的建筑制度规定，建筑工程造价由两部分组成，一是业主经营所需的软费用，包括设备购置的储备资金，土地的征购补偿费用以及税金等等。二是业主委托咨询公司全权承包公司安排编制的基础上实际发生的费用，也称为硬费用。这包括施工过程中的工、料以及设备耗损费用，管理人员的工资及办公等其它费用。在美国的工程造价管理活动中，行会和咨询公司发挥着重要的作用。各大行会按照工程的物料以及装饰方式制定出每平方米建筑面积的单价，并且将数据输入电脑并推向市场。这种数据虽不是政府部门的规定，但是因为其准确性和科学性在建筑市场上具有一定的权威性。另外，美国的建筑工程造价管理由咨询公司全权负责。因而，我们可以说，美国的建筑工程造价管理处于一种有序的市场环境中，这种标准化和系统化的管理，形成了一种能够反映市场需求的市场价格。对照美国的造价管理制度，我国加强建筑工程造价管理工作应当从以下几个方面着手：
3.1加强政府的宏观调控
对于一个健康运行的经济体系来说，市场和政府这两个方面都是必不可少的。市场经济并不意味着自由放任，完善的工程造价管理机制需要发挥政府造价管理部门的主导作用。在社会主义市场经济条件下，作为政府的工程造价管理部门要切实转变职能。造价管理部门对工程造价的管理应是宏观的，主要应扮演市场外部环境创造者的角色，致力于为各微观主体营造出一个良好的环境，要将工作的重点放在理顺各主体的关系上，通过做好法规建设、完善市场法规体系来调节和规范工程造价管理各主体的行为，以保证工程造价管理机制的正常运行。
3.2完善工程造价咨询服务
在市场经济条件下，一定要充分发挥工程造价咨询机构在工程造价管理过程中的作用。针对我国的具体情况，笔者认为 首先应当将咨询机构的建设置于相关管理机构的管理下。工程造价工作具有很强的技术性和政策性，它对造价咨询机构从业人员的综合素质以及服务质量有很高的要求。所以，必然要求政府在政策上给予一定的支持和扶植。其次，应当完善我国的工程造价管理体系，并且建立相应的赔偿制度。目前，我国很多的工程造价咨询机构都由部分企业代理。很多企业为了承担业务往往不惜制造假文件或者数据，这使得造价管理工作的公正性受到很大的影响。笔者认为要解决这一问题，必须建立与国际惯例相一致的造价咨询管理制度。针对目前工程造价咨询机构提供虚假信息的状况，国家应尽快制定工程造价咨询业的专业责任赔偿办法，使工程造价专业人员或机构产生错误(无论是主观或客观)后都要进行赔偿。再者，应当着力提高造价咨询人员的整体素质。笔者发现，目前的咨询从业人员的整体素质和市场上对于资讯管理人员的要求仍然存在很大的差距。很多的从业者在经济法律、建设工程合同以及招标投标等方面的知识仍然十分缺乏。因此，笔者认为，应当通过定期或者不定期的培训，来对从业人员进行这些方面的培训，提高造价工程师的整体素质。最后，应当建立一定的行业自律制度。根据国际惯例，我国的建筑行业应当建立一定的“造价工程师协会”，实行一定的行业自律。对于那些在工作中出现重大错误的造价工程师应当给予一定的惩罚。
3.3加强招投标管理
在当前我国的市场价格体制还没有完全形成的情况下，加强招投标制度对于提高造价管理水平十分有益。对工程实施招投标，有利于在工程实施的过程中引入竞争机制。通过投标的形式，可以优选施工单位，这不仅有利于工程质量的保证，并缩短工期，还能够降低工程造价。就目前的工程量清单计价方式大多为综合单价法计价，这是一种完全价格方式。综合单价主要由企业定额产生。这能够在一定程度上形成企业之间的竞争关系，同时降低成本和工程造价。在招投标的过程中，必须保证整个投标过程中没有串标或者暗箱操作的现象。购买招标文件时采用无记名方式，使招标代理、业主、投标单位在开标前均不知道潜在投标人的具体情况。
3.4完善工程造价管理的监督
造价工程管理的监督主要是依靠造价监理来实现的。具体地讲，造价监理的职责就是通过监督和管理建设工程的质量、造价和进度等多方面的内容，促进造价管理工作的公平、公正。工程造价监理是对工程造价进行全面监督和管理的过程。因此，它的内容比较复杂，涉及的面也很广，这就要求有关单位必须选择在这些方面有一定优势的机构和人员来担任监理工作。
4、结束语
建筑企业的生存与稳定发展很重要的途径之一是做好工程造价管理工作。因此，在当前建筑投资市场竞争要求不断加剧的形势下，加强对工程造价的管理和控制能够使企业项目管理体系制度实现深入改革，进而才能在造价审计的配套执行下，做好投资项目的造价控制，实现项目投产后的稳定增值与可观收益。
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