摘要：建筑安装工程造价是以施工图纸、技术联系单、施工组织设计等为基础编制的。在现今，面对着建筑行业的迅猛发展，行业内部竞争越来越激烈的情况下，工程造价的控制不只是关系到建筑安装企业承担的施工任务与招标的竞争，而且也关系到了工程建设资金的正确合理化使用。我国对经济建设资金的需求十分巨大,但供给却是有限的。因此施工单位必须加强建设项目投资控制。
关键词：施工组织设计、项目业主、施工企业、工程造价控制
Abstract: The construction and installation project cost is the basis of the preparation of construction drawings, technical contact sheets, construction and organization design. Today, faced with the rapid development of the construction industry, the increasingly competitive within the industry, the project cost control is not only related to the construction and installation enterprises bear the construction tasks and the tender competition, but also related to the construction funds the right rationalization. The huge demand for Chinas economic construction funds, but the supply is limited. Construction units to strengthen the investment control of construction projects.
Keywords: construction design, project owners, construction companies, project cost control
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
一、施工组织设计是针对施工阶段的特点而编制的
1.1施工阶段是资金投放量最大的阶段。
伴随着施工的开始，资金投入就要相继注入。相对于其他阶段，这部分资金的数目是投入最大的阶段，因此，要紧抓这施工阶段的这一最为突出的特点。但施工组织设计是为满足设计意图的实现而采取的技术措施,技术措施又以经济作保障。而建筑工程的经济即建安投资。由此可见，施工组织设计涵盖着组织措施、技术措施和经济措施。
1.2在施工阶段，同样也是问题暴露最多的阶段。
按照施工设计，能够让工程项目实体实施是施工阶段必须解决的问题。因此，在施工开工以前，施工各个阶段的具体工作的有关准备工作做得如何,全部要在施工阶段主动或被动地接受检验,各项工作中存在的问题会大量地暴露出来。在施工阶段,如果不能妥善处理这些问题,那么工程项目总体质量就难以保证,工程进度就会拖延,投资就会失控。正因为暴露问题最多,所以施工组织设计至关重要,每一个分项、分部都不可有任何遗漏。
二、优化施工组织设计合理确定工程造价
工程预算定额是反映工程实体施工过程每一分项工程或每一结构构件的人工、材料、机械台班的消耗标准。它是施工图预算、工程承包合同价和工程结算造价计算的重要依据，也是确定工程造价的主要依据之一。而预算定额是在正常的施工条件下，以目前多数施工企业机械装备程度、合理的施工工期、施工工艺、劳动组织为基础编制的每一分项目工程的消耗量。
2.1施工组织设计是指导工程投标、签订承包合同、施工准备和施工全过程的技术经济文件。施工组织设计作为项目管理的规划性文件，提出工程施工中进度控制、质量控制、成本控制、安全控制、现场控制、各项生产要素管理的目标及技术组织措施。每一项施工组织设计，都是保证工程顺利进行、确保工程质量、有效地控制工程造价的重要工具。
工程造价，即建筑安装工程的价格，从工程承包的角度出发，是指工程承包单位按照承包合同约定，完成施工任务，业主应当付给的工程款即建筑安装工程款。工程造价的确定，是以施工组织设计为依据，并综合考虑企业现有的人力资源、施工设备的配备情况、施工任务的饱满情况的诸多因素。合理地确定工程造价，有效地控制工程投资，尽量做到少投入、多产出，使有限的资源得到合理的运用，以尽量少的劳动消耗取得较高的经济效益。
2.2施工组织设计与工程造价同等重要，但二者并非相互独立的，而是密切联系的，相互确定的。工程造价是由施工组织设计确定，工程造价的高低除了与预算有关外，其实很大程度上取决于施工方案的先进与否，不同的施工方案所反映的价格是不一样的。只有根据合理的施工方案和施工技术，才能做出正确的工程造价，确定的工程造价才合理。而工程造价的合理确定同样影响着施工方案的优化。要做出一个合理的施工方案，施工技术人员还必须借助于工程预算知识，如在施工布置、设计合理而施工方案不同的情况下，除方案本身的优劣外，工程造价计算准确与否将直接影响施工方案的优选。如我参与的一个全过程造价管理的工程项目，建筑面积约为1.5万平方米地下室的基坑支护，根据地质报告，做出两个施工方案，一个方案的工程预算造价为260多万元，另一个方案的工程预算造价约80万元，经过专家论证，最后采用了工程预算造价低的基坑支护方案施工。
三、当前施工组织设计编制的状况
随着社会主义市场经济的建立和不断的完善，建筑市场的竞争日趋异常激励，客观形势对施工企业的要求，不仅仅在技术装备、人员素质、工期质量、施工组织等方面有较高的要求，而且对项目实施中的工程造价管理也有更高的要求。但是在新形势下，有些施工企业对此并未引起足够的重视，同时，有些业主在施工招标工作中一味的强调降低报价，而未重视对施工组织设计的编制。
施工组织设计的编制现状与不足，任何工程项目都有一本施工组织设计，由于规范及范本对施工组织设计的编制只是建议书类型，而业主在招投标过程中对编写施工组织设计的格式要求又各不相同，再加上编制施工组织设计人员的水平参差不齐，使得施工组织设计在格式和内容上、深度和广度上千姿百态、极其混乱，严重制约着施工组织设计作用的发挥。不足之处主要表现在以下几个方面：
3.1时效性差。
编制的施工组织设计必须对每个工程逐个进行编写，以适应不同工程的特点。但不同编制人员对同类型的施工工艺在进行编制工作的同时，作了大量不必要的重复劳动，降低了工作效率。施工组织设计编制完成，往往工程已进展到了相当的程度，其统筹部署的指导作用丧失。
3.2施工组织设计流于形式
正常情况下，在签定工程承包合同时，业主要认真审查承包商的施工组织设计，并进行技术经济比较或技术经济分析，确定工程承包合同价款。但由于承包商从收到招标文件到送交投标书往往时间很短，使投标书中关于施工组织设计的内容比较粗糙，仅侧重于施工现场的规划与布置，而对一些具体的施工操作方案、质量控制方法、安全措施、劳动力、物资、技术保证措施等内容未能作全面反映。编制施工组织设计是一项技术经济性很强的工作。目前，仍然有少数施工企业既不熟悉又不专研施工组织设计的编写程序和编制方法，不认真研究施工组织措施，甚至认为只要有一个总平面布置图或工程进度计划表就可以了，就算完成了施工组织设计的编制，这样就使施工组织设计流于形式，直接影响了工程造价的控制。
3.3没用施工组织设计。
编制的施工组织设计为了迎合业主及招标文件的要求，把企业最好的或者全部的都编写上去，结果中标后人员或者设备不能到场而受罚;编制中只是对技术规范进行照抄，不能紧紧围绕具体工程的特点和个性进行有针对性的规划和设计，分不清重点、难点与常规工序的要求差别，没有起到指导施工的作用。
3.4业主注重低价、轻技术评审
在现有的工程招标投标环节中，业主往往比较侧重施工企业资质等级，实力、工程报价、质量保证及其工期保证的承诺。而对于投标书中的具体施工组织设计的评审不够重视，尤其对施工工艺、施工方案的设计是否经济合理，以及是否优化组织等问题的分析不够。在实际工作中，没有施工组织设计的项目往往会引起工程造价结算纠纷。
四、强化施工组织设计有效控制工程造价
在建筑安装工程中，施工组织设计是控制工程造价的重要环节。因此，应该重视施工组织设计的编制、审查工作。
4.1要认真研究图纸及各种技术资料，对工程的每一部位都做到心中有数，在施工方案确定时，应先比较施工方案的经济合理性，尽量选用较经济的施工方案，以达到控制工程造价的目的。
4.2要认真研究工期、质量、工艺三者之间的关系，根据企业自身的实际情况，依靠科技进步，大胆采用新工艺、新设备、新材料，要因地制宜，靠加大企业自身的改革力度等措施来保证业主的工期和质量，要真正做到少投入、高效益，使施工组织设计不但在工期、质量、工艺上有一个突破性的进展，而且要为降低工程造价做出更大的贡献。
4.3施工组织设计是指导施工的一项技术经济文件，所以编写施工组织设计的人员必须是有施工经验而且还要具有一定工程造价方面的专业知识，不能用那些刚出来的大学生，因为他们只会纸上谈兵、闭门造车没有施工经验，在编制施工组织设计中，常常会出现施工中无法实现的情况。这样势必会导致工程施工索赔，其结果必然造成工程造价失控，致使项目投资目标不能实现。因此，我们在编制过程中，因考虑到是否符合标准、规范、工艺的要求，及能否满足使用要求，还要分析施工的可行性和经济合理性，以保证各项安排准确得体，避免结算超过总投资。
施工组织的设计与工程造价的控制在工程施工中占有重要的地位。工程造价控制好与坏与造价人员的素质有很大关系，一个素质高的造价人员，既懂施工技术，又精通预算商务。在国外，作为一名造价师，必须具有15年以上的现场施工经验，对工程作出报价和提出施工方案都由造价工程师独立完成，他们作出报价的理论是实物量法，根据公式的技术能力和自身施工经验作出各项内容所需费用的报价。目前，我国造价人员还达不到这样的素质，相信通过不断的努力和学习，我国造价人员的素质会得到不断的提高，最后，建议广大从事工程造价的工作者，能深入到生产第一线中去，借鉴国外先进的经验，为我国的造价事业做出贡献。
参考文献：
【1】刘武成《施工组织设计与工程造价计价》中国铁道出版社，2007年8月
【2】李宏魁、王永正《建筑工程造价与施工组织管理实训》化学工业出版社，2010年9月
【3】张宝军《现代建筑设备工程造价应用与施工组织管理》中国建筑书店2004年8月
