一、城市燃气管网施工安全管理的特点：
城市燃气管网施工，一般施工区域在城镇市区或周遍，城市燃气施工过程往往涉及到基坑开挖、管道布管、管道焊接、无损检测、管道试压等多个环节。施工开挖过程中往往与其他市政管网交叉进行，建设工地周围多伴有车型路、人行路、建（构）筑物等设施。因此，如何控制好施工作业现场及周边人群与车辆安全，是城市燃气管网建设工程项目的一项重要任务。
二、城市燃气施工安全控制目标：
2.1城市燃气管网施工安全控制目标，应以消除施工中人的为不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理缺陷等内容，以不造成人身伤亡和财产损失为目标。
2.2为达到安全控制目标的实现，首先应制定出项目安全控制措施，完善项目“安全管理计划”，计划的实现还应体现在《施工组织设计》或《专项安全施工方案》中。项目经理和安全工程师应对项目“安全管理计划”进行审核和确认，项目“安全管理计划”的作用应是：对项目安全环境风险因素进行辨识、配置必要的资源，建立保证安全的组织和制度，明确安全责任，制定安全保证措施，确保安全目标的实现。
2.3项目“安全管理计划”的主要内容应包括：工程概况，控制目标，风险因素清单、组织结构、职责权限、规章制度、控制程序、资源配置、安全措施，检查整改、奖惩制度等。
2.4对结构复杂、施工难度较大的穿越河流、公路、铁路、石方段管沟爆破等项目，必须制定项目专项安全措施及安全方案，经安全工程师审批后方可施工。
2.5城市燃气施工涉及到管沟开挖、管子堆砌、运输、装卸、管口组对、焊接、管口射线检测、喷砂除锈、管口防腐、管沟回填等工序。开工前，施工单位应识别出每道工序的安全风险因素和对周围环境的影响因素，并针对这些因素制定风险消减措施。
2.6为确保员工在紧急状态下的应急处理，项目应制定“应急预案“并进行演练。
三、安全组织机构及职责:
3.1项目安全领导小组组长应由总经理担任，成员由项目有安全工程师及相关专业工程师及管理人员担任，安全领导小组的职责分工应包括：
3.2.1领导小组组长负应责项目安全管理的全面领导工作。
3.2.2领导小组成员在组长领导下开展工作，并负责审查项目风险识别覆盖场所及工序的符合性。
3.2.3安全工程师应负责项目的日常安全管理和对现场安全巡视检查工作。
3.2.4安全监督检查员负责所在施工机组的现场安全检查工作。
3.2.5项目领导小组应对发生的安全事故，按“三不放过”的原则（事故原因不清不放过，事故责任者和群众未受到教育不放过，没有防范措施不放过），及时处理事故，分清责任，并同时立即上报业主。
四、安全领导小组岗位责任：
4.1 安全领导小组组长岗位职责；
4.1.1组织贯彻国家、地方或业主安全管理规定并指导；
4.1.2组织辨识项目安全风险和环境因素，并进行等级评价；
4.1.3组织审批项目部及施工分包商关于安全方面的技术文件；
4.1.4组织编写重大安全事件报告并提交上级主管部门；
4.2安全领导小组成员职责：
4.2.1组织编制施工作业安全管理文件、安全作业指导书等。
4.2.2监督项目部及分包商安全管理措施落实，督促分包商对施工人员安全教育；
4.2.3督促检查项目承包商及分包商施工过程各项安全制度执行情况，发现问题及时整改，不断完善安全管理制度；
4.2.4对特殊施工地段或单出图地段，项目分包商必须单独制定施工方案；
4.2.5督促检查项目承包商或分包商，按国家或地方有关环保规定，做好环境保护工作。同时尽可能采取措施减少施工噪音，避免对当地居民生活带来不利影响。
4.2.5检查现场施工作业人员安全防护措施落实情况，劳动保护措施落实情况，发现问题要求立即整改。
五、安全规定和工作守则
5.1所有进入施工现场人员，必须进行安全环保常识教育，并遵守现场安全、环境保护规定；
5.2施工现场必须设专项安全警示标志和专（兼）职安全监督人员。要求员工遵守安全工作规定和要求。应确保给每位进入现场人员工提供个人防护装备，采取合理的预防措施，保护自身及周围人员的健康和安全。
5.4允许员工及时纠正或报告不安全、破坏环境的行为和状况、报告任何事故或伤亡情况，以便启动安全应急方案，进行急救或记录财产损失。
5.5确保每个员工参加定期或不定期安全会议，完善安全工作的意见和建议；
六、对作业机组的安全管理
6.1特殊工种如：焊接、起重设备操作手、电工等作业人员上岗证证件、资质证件必须有效；
6.2检查作业人员岗前的安全培训、安全技术交底情况及记录；
6.3特殊作业如：顶管、跨越施工等应按批准的“专项安全施工方案”施工。
6.4现场施工和生活废弃物的处理，必须制定处理措施，并定期检查措施实施情况。
6.5易燃、易爆危险物品必须制定专项管理办法，进入现场必须实施专项保护措施。
6.6现场必须明确紧急救助如火灾、意外伤害事件的急救措施及联系方法等。
七、施工现场安全措施检查内容
7.1检查作业机组班前会议记录资料；
7.2检查现场作业人员防护服装穿戴情况是否符合规定要求；
7.3检查施工现场作业区域警示标志、信号、围栏、路障是否到位；
7.4检查现场基坑、管沟、管子堆放地点等是否设置了围栏或安全警示标志；
7.5恶劣气候条件作业是否采取特殊防护如：防风、防雨雪、防暑等措施；
7.6检查相关危险品、易燃易爆物品存放等是否采取了安全控制措施；
7.7检查施工现场废弃物回收容器是否配备，是否采用分类回收办法。
八、风险削减和控制措施管理
8.1施工安全控制措施
8.1.1建立健全安全组织机构：
1．为实现安全管理目标，项目分包商应成立现场施工“安全领导小组”，组长应由施共机组长担任、现场安全员、技术员及相关人员担任成员，作业班组的安全领导小组组长应是项目施工安全的一线责任人。
2．安全领导小组组长应负责施工全过程的安全领导工作。
3．安全领导小组成员负责日常施工安全管理和现场安全巡视检查工作。
4．安全检查员负责所在施工机组的现场安全检查工作。
8.1.2机械设备安全保障措施：
1．现场施工设备启动前应确保完好，并按计划维护、保养，保证处于良好可靠状态；
2．氧气瓶和乙炔瓶不得混放，现场相隔距离必须大于5米。
8.1.3易燃易爆危险品控制措施：
1．施工现场使用的易燃、易爆、易腐蚀物品、有毒有害危险化学品、放射性物品运输、储存、领用、使用、处置，必须按照制定的《危险物品使用安全管理方案》进行操作，并严格执行国家有关法律、法规及行业标准；
2．建立安全管理制度，落实职责和责任人，并自觉接受上级主管部门的监督检查；
3．对使用的危险物品审批手续及使用数量，使用地点及用途、领用人等应严格把关，逐项登记，剩余物品应及时收回；
4．现场使用的易燃易爆、有毒有害、无损检测使用的放射性危险物品等储存应采用特殊容器，并且标明所有容器内储存介质，储存必须符合有关安全规定；
5．上述危险物品不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应与员工宿舍保持符合要求的安全距离；
8.2 施工作业安全管理：
8.2.1电气作业安全管理：1．从事电气作业必须经过专业培训、同时持有劳动部门颁发的安全技术操作证、并经过资质审核认定的电工进行；
2．施工作业场所用电气设备现场临时施工用设备、设施，必须按照规定实行“一机、一闸、一保护”。
3.线路必须绝缘良好，各接触点都应坚实牢固，金属外壳有牢靠的接零线和接地线，电气设备（不论临时或正式）都应按规格要求接地线；
4．临时电气设备和线路安装及架设，要有可靠的保护措施，临时线路的开关必须设有开关箱，开关箱安装应距地面1米以上。
8.3现场安全巡视重点控制项
8.3.1无损检测作业检查
1.为确保现场无损检测作业期间，X或R射线对作业人员及周围过路人员产生辐射伤害，现场作业必须按规定距离设置的警示、警戒标识并符合相关要求。
2.现场安全警示标志必须齐全、醒目，通行路口应设专人设人值守。
3.现场员工劳保用品必须穿戴齐全，并配备个人射线剂量仪或报警器。
4.检查射线源的存放、使用、收回、处理应合规范要求。
5.检查冲片、洗片废液处理是否满足要求。
8.3.2管线试压安全检查
1．城市燃气管线试压前应在出口前方及左右方向，按规定范围设好警戒区，安全警示标志应明显并放在正确位置。经过人口稠密区，应采用张贴宣传广告、通知社区具名等方式，确保周围社区的居民安全。
2．在作业前，必须对阀门、压力表等设备进行检查，并对钢管焊接质量进行检查。
3．试压时封头对面不准站人，发现泄漏时应立即停止升压，不准带压补焊。
4．试压全部过程应保持通讯联络畅通，并合理安排人员和车辆不得过度疲劳。
5．试压人员必须听从指挥，统一协调。在通球、扫线、试压前应进行安全交底。
6．试压过程中，组织专人进行警戒，非工作人员不得进入试压区。试压时过程按试压方案组织巡线，在线路出于道路及人员密集地区，设置专人看守和警示标志。
7．在离居民区较近的地点施工，应采取措施降低噪音对居民的影响。
8．做好设备的维护保养，采取措施防止油的泄露，造成水体的污染。
8.2.2试运行安全管理1.对所有参与试运行人员进行培训，使其了解对试运行所有规定，包括防火与安全方面的详细要求，熟悉掌握各自的任务和操作程序。
2．施工部门应制定试运行安全措施上报审查，最后报业主批准。
九、结束语：
通过对项目安全管理工作进行分析，明确了城市燃气的安全控制目标、组织机构、安全职责、安全规定及工作守则、对作业机组的安全检查的内容，为如何做好城市燃气管网安全施工与管理提供了参考。
参考文献：
1.《建设工程安全生产管理条例》华人民共和国国务院令第393号；
2．《职业健康安全管理体系 规范》GB／T28001—2001；
3.《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-88。
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