摘要：在我国，工程项目基本上是以招投标制度来确定，当工程项目确定后，整个工程建设的造价也就基本确定。在这种情况下，企业要想增强市场份额并从中获得更大的利润，最大限度地控制项目成本是唯一途径。因此，在土木工程项目管理中，成本管理和控制是重中之重，它是提高企业竞争力的命脉，也是企业盈利能力和水平的直观体现。针对土木工程项目成本的控制(开源节流)进行浅论述。
关键词：土木工程项目;成本控制;开源节流
由于土木工程的复杂决定了每个工程中对项目成本的控制方法不尽相同，但在整体上，对整个项目建设的成本进行控制方法不外乎开源节流。针对工程的施工单位而言，全面考虑业主的要求，认真履行施工合同，并在此基础之上争取企业利益最大化就是开源;在施工过程中，在保证施工质量及施工进度的前提下，对物资设备的费用和劳务分包费进行严格管理，争取最大程度地降低物资消耗，以节约开支，我们称之为节流。本文笔者对此提出了个人的理解，以供参考。
1 开源增收
1.1 承包合同的利用
在土木工程建设中，承包合同中的工程条款是项目实施的最重要的依据，也是规范施工企业和业主双方行为的准则。现阶段，我国建筑市场竞争日趋激烈，导致业主在建筑市场中比施工单位更具发言权，占据优势地位。基于此种情况，在工程项目合同中更多体现的是业主的利益，而施工企业在其中处于不利的地位。笔者认为，工程造价人员应该重点对其进行研究，仔细推敲，对合同条款进行有效利用。作为合同，其基本原则就是公平公正。而汉语语义有其独有的特点，重在多重性和复杂性，这就使得施工单位成本控制人员对其中表述严密性欠缺的条款可以多重理解，使其更加有利于施工单位。如工程发生设计变更，基于合同条款基础之上的变更索赔也能更具说服力，一定程度上增加索赔的成功率。
1.2 优势单价的利用
在项目中标后，其中利润较大的合同单价我们称之为优势单价。在我国目前的投标过程中，大多施工单位为了能使投标单位中标之后利润空间更大，往往在投标过程中实施不平衡的报价措施。也就是对投标单位中有的报价施工项目较低，有的报价较高，尤其是在工程建设过程中可能出现工程量变更的项目，这些利润相对较大的施工项目单价就是施工单位的优势单价。
众所周知，在工程施工中施工设计的实现可以采取多种方式进行，各自都有优点，也存在不足之处，在选择采取施工策略时通常是多选一。对优势单价的合理利用，就是尽量在施工过程中利用设计变更，以增加其工程量，从而获取利润。但要注意对施工设计的研究，并全面结合实际施工情况及不同施工工艺的特点，从而抓住每个设计变更的机会来扩大利润范围。
1.3 将造价与技术有效结合
在成本控制领域中，技术与经济相结合一直是重点问题，笔者就此进行了以下分析：
在土木工程建设中，技术与经济的结合应该体现在施工中的每个阶段，但重点要放在施工方案制定阶段。因为技术人员本身工作的局限，在制定施工方案时，由于其对工程施工成本欠缺了解而更加侧重与施工中的可操作性和安全性，往往忽视了施工单位本身的利益要求。通常会导致施工方案的可操作性强，但在经济方面达不到利润最大化，甚至会减小施工单位的利润空间。如果将两者结合起来，就能在一定程度上避免这种问题的存在。
此外，在设计过程中，由于设计单位的施工经验存在一定不足，在遇到较为恶劣的施工环境或复杂的地貌时，往往需要征求施工单位的意见，甚至很多时候是施工单位提出设计思路，这就为施工方从设计阶段奠定了为自身谋取合理利益的基础。
基于这种情况，对土木工程施工方案的设计，成本控制人员应该积极参与，与施工技术人员协调配合，技术人员提出设计思路及意图，成本控制人员进行比较论证，以确保设计更加全面合理，并能够为施工单位谋取更大的利润。
2 节流节支
在土木工程建设中，加强对项目材料费用及劳务分包费用的控制就叫做节流。其中最主要的环节就是对施工过程中材料费用的控制。
2.1 对施工材料费用的控制
在土木工程建设中，材料费用在整个项目建设费用中占据的比例一般都不低于百分之五十，因此，对材料费用的控制是项目成本控制的重点工作。对施工材料费用的控制就是在施工过程中对消耗的材料、物资进行价格上和数量上的控制，努力将材料物资消耗控制在合理范围之内。材料费用控制要从两方面进行，一是对材料价格的控制，二是对材料消耗的数量控制。笔者就此进行了分析：
(1)对施工材料价格的控制。在我国现阶段的土木工程业中，施工单位为了防止物资管理的疏漏，对于大宗物资设备采购普遍采取的招标的措施，这种措施虽然能够在很大程度上杜绝物资管理中的漏洞，对于目前我国施工企业的采购而言是值得提倡的。但在时间过程中，要注意广泛寻集投标的物资设备厂家，并在招标制度上严格规范，避免暗箱操作的现象。在招标过程中，成本控制人员必须全过程参与，必要的时候可以根据工程实际标价提出供参考的价格，以方便物资管理部门进行正确的采购决额。对于小宗物资的采购可以由物资部门独立负责，但要注意多选择厂家进行对比选择，成本管理部门可在其中协调，提供市场材料价格波动情况，以便于物资部门的工作。
(2)对施工材料消耗数量的控制。在土木工程建设中，我国普遍的材料消耗控制办法是限额领料。也就是根据实际的工程量对材料的消耗额度进行确定，并以此作为根据对各阶段的材料消耗进行控制，但在实际中也存在着一定的难点。首先，由于土木工程的复杂性导致在同一项目中存在着施工特点不同的工程部位，阶段不同施工工艺也存在很大的差异。这就决定了材料消耗定额不能完全将工程特点反映出来;其次，定额是对社会劳动力平均水平的一中反映，对于管理水平存在差距的施工单位而言，材料消耗的额度也存在差别。所以，材料消耗的定额数量并不能适用于所有的施工单位，成本控制人员应该针对自身的施工情况及管理水平，结合工程数量及定额数量进行成本控制，以合理的确定材料消耗额度。
此外，对材料消耗额度的计算也是一项繁复的工作，对成本控制人员的要求除了要对现场情况及定额熟悉外，还需要全面了解工程施工方法，因此，在土木工程建设中普遍存在成本控制人员不足的现象。目前我国的施工单位对于这种问题的解决大多是采取两种措施：第一是工长负责工程施工材料消耗的计算工作，这不仅解决了人手不足的情况，还能增强工长对于材料消耗控制的意识，但同时也存在为了避免材料紧张而影响工程进度，从而将消耗额度放大而导致不利于控制的问题;第二是对工程主要部位进行材料消耗的控制。这种方式将限额领料的方法进行了简化，不仅减少了成本控制人员的工作量，并在一定程度上加强了工程主要部位的质量控制，但存在控制不够细致，容易造成超耗的问题，因此，必须制定严格的现场检查制度，避免故意浪费的现象发生。
笔者认为对于土木工程施工材料消耗数量的控制可采取以下措施：根据工程的实际施工特点进行分解，将工程划分为几个等份的块，分块进行控制;工长进行材料计划数量的计算，成本人员对工程数量及计算额度的合理度进行审核。此外，材料消耗数量的控制应该制定一套合理的奖罚制度，以提高施工人员的材料节约意识。
2.2 劳务分包费用的控制
在土木工程项目中，通常劳务分包费占据的份额比例较小，但其中往往会包含部分不易控制的易耗材料费用及小型机具费用，如果能对劳务分包费进行控制，节约的资金也是比较可观的。我国目前的施工单位在进行劳务分包时，除了确定分包队伍及劳务谈判外，通常采取劳务招标的方式，这样的方式在一定程度上有利于施工单位选择价格合理的、优秀的劳务队。但现阶段我国的劳务市场发展不成熟，劳务队伍良莠不齐，且因为竞争激烈的方式通常以极低的标价投标，但在实际施工中会采取一切可利用的措施提高要价，如消极怠工、拖延施工进度等。一旦出现这种情况，对于施工单位及劳务队伍而言都是不利的。施工单位由于项目进度的推迟可能会造成自身的不利影响，如自身形象影响恶劣、社会效益低下等，并且要承受来自业主方面的压力;而劳务队伍出现亏损，一方面对自身信誉造成不利的影响，且由于无法兑现对施工单位的承诺而造成自身在建筑市场的生存空间缩小。因此，在招标过程中要注意以合理的低价进行招标，并注意施工队伍的选择。
笔者认为避免这种情况的发生可采取以下措施：
(1)施工单位在对劳务队伍进行选择的时候，要全面考虑劳务队伍的竞争力及其社会信誉，以确保其水平和能力;
(2)对劳务分包的成本进行计算，做到心里有数，且不可无故压低劳务分包价格;
(3)对于各分包商也应该制定一系列的奖罚制度，根据施工单位的实际情况，拿出部分资金用于奖励在施工进度、施工质量及安全施工方面达到规定要求的劳务分包队伍，以提高其施工的积极性，还能够在一定程度上促进双方达到共赢。
3 结语
通过以上分析，我们可以清楚的认识到在土木工程项目建设中，对成本进行控制主要从开源和节流两方面着手进行。除此之外，工程建设的复杂性决定了一个完整的项目建成需要牵扯到各个方面。不仅仅是材料消耗费用及劳务分包费的控制，还有各建设部门之间的工作的协调;与地方之间的关系处理;项目管理的费用;机械使用的费用控制等，总之，在项目成本的控制工作中，既要充分调动成本控制人员及技术人员的积极性，还要找项目成本控制经济与技术之间的结合点，只有经济与技术统一协调，互相配合，才能达到既定的工程费用控制目标，从而使施工单位的经济效益最大化。
